Что такое СРО и для кого они нужны
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое СРО и для кого они нужны». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).
Минимальный ряд требований
Требования к претендентам на вступление зависят в том числе от сферы деятельности компании. Рассмотрим примерный перечень условий, актуальных для той или иной фирмы:
- Строительные и проектировочные субъекты. В компании работает минимум 3 специалиста с высшим образованием по соответствующему направлению или 5 сотрудников со средне-специальным образованием. Все специалисты должны проходить курсы повышения квалификации минимум раз в 5 лет.
- Субъекты, занятые особо опасной строительной деятельностью. В компании должно работать минимум 3 управленца, 7 технических сотрудников, 15 трудящихся с профильным образованием. Как и в прошлом варианте, все сотрудники должны проходить курсы улучшения квалификации раз в 5 лет.
- Фирмы, занимающиеся проектировочной работой. Предъявляются особые требования к оснащению субъекта. Это наличие лицензированных программ, мощные ПК. Также у компании должны быть сертификаты, подтверждающие качество системы менеджмента.
- Аудиторские компании и субъекты, занимающиеся оценочной деятельностью. В фирме должно работать минимум 3 сертифицированных работника.
- ИП. У предпринимателя должно быть высшее образование по соответствующей специальности, стаж работы равный 5 годам (минимум).
Это лишь самый примерный перечень. Требования могут быть более жесткими или более мягкими. Однако они не должны быть мягче условий, прописанных в нормативных актах.
Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовная ответственность.
Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации. Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.
Желающий получить допуск должен будет документально подтвердить наличие в штате работников необходимой квалификации и достаточной технической базы. Минимальными требованиями к кадрам является наличие трех специалистов с высшим образованием или пяти со средним специальным образованиям (с определенным стажем и квалификацией). Некоторые СРО могут требовать при вступлении от своих членов наличие сертификата ISO. Такой сертификат подтверждает, что у его владельца организована система менеджмента качества, что обеспечивает высокое качество товара и услуг.
Основные разновидности
В настоящее время существуют СРО аудиторов, оценщиков, арбитражников, строителей, изыскателей, проектировщиков и представителей других профессий. Эти некоммерческие организации внесены в госреестр. У компаний, обладающих допуском СРО, имеется ряд преимуществ. Допуск СРО – что это дает компании?
- возможность делать выплаты в связи с причиненным ущербом из средств компенсационного фонда;
- защиту интересов бизнеса и профессиональной деятельности;
- возможность принимать участие в различных тендерах, аукционах, закупках (включая государственные);
- возможность обмениваться наработками и опытом друг с другом;
- получение профессиональных консультаций бухгалтеров и юристов;
- оперативное получение последних изменений в отечественном законодательстве, имеющих отношение к профессиональной деятельности;
- возможность пользоваться ресурсами СРО для того, чтобы повысить консультацию своих сотрудников.
Допуск СРО – что это дает организации в отношении ее имиджа? Членство в саморегулируемой организации повышает престиж компании в глазах клиентов, побуждает их довериться компании, убеждает в наличии у ее сотрудников необходимой квалификации и профессиональных знаний.
Основными функциями СРО являются безопасность проектов и ответственность подрядчиков. Для повышения этих показателей проводится разработка и внедрение единых стандартов для своих членов и контроль исполнения этих стандартов. Помимо этих функций у СРО есть и другие:
-
внедрение гражданского страхования. Ранее немногие подрядчики страховали свою деятельность. Из-за этого при наступлении форс-мажорной ситуации компании было проблематично найти денежные средства на погашение ущерба;
-
установление понятных и прозрачных взаимоотношений Заказчик — Строитель — Потребитель;
-
обучение и развитие сотрудников, что обеспечивает повышение уровня выполнения строительных работ и сокращение травматизма и смертности на строительных объектах.
Как отличить настоящую СРО? Признаки хорошей организации.
Теперь, когда стало понятно вступать ли в СРО и кому именно нужен допуск СРО, осталось решить основной вопрос – как выбрать подходящее объединение из всех возможных.
К сожалению, в России даже самые хорошие и правильные идеи, нередко используют для личной выгоды и наживы. Поэтому появилось немало саморегулируемых организаций, которые в основу своей деятельности ставят не те цели, которые прописаны в законах.
Конечно, трудно сказать какое сро лучше, или определить лучшее сро из всех партнерств и объединений. Но вот выделить хорошие можно.
Признаки хорошей СРО:
- отсутствие ярко выраженного коммерческого интереса;
- соответствие деятельности целям, прописанным в федеральных законах;
- наличие точного состава участников, с документальным подтверждением вступления каждого;
- все члены СРО объединены профессиональными отношениями в единой сфере.
В чем плюсы вступления в саморегулируемую организацию
Если бизнес официально оформляет членство в СРО, то получает:
- доступ к крупным или государственным закупкам;
- экономию, так как выплаты пострадавшим заказчикам проводятся за счет фондов СРО;
- эффективную правовую и часто бухгалтерскую поддержку в виде консультаций или представительства;
- информационное сопровождение — оперативно сообщается обо всех значимых изменениях в законодательстве, регулирующем строительную сферу;
- возможность обмениваться полезными наработками и опытом с коллегами, находить партнеров по бизнесу;
- неограниченный допуск к ресурсам СРО, в котором он состоит (например, к профессиональным обучающим программам и курсам повышения квалификации экспертного уровня).
Членство СРО — это признание профессионализма, стабильности и безупречного качества работ. Поэтому к участникам саморегулируемых организаций больше доверия и уважения.
Стоимость компенсационных фондов (КФ) СРО строителей
При вступлении в СРО строителей организации необходимо внести обеспечительный платеж, который пойдет в фонд СРО и будет использован на покрытие страховых выплат челанм СРО.
| Стоимость договора по генеральному подряду | Взнос в компенсационный фонд возмещение вреда | Взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств |
|---|---|---|
| до 60 млн. рублей | 100 000 рублей | 200 000 рублей |
| до 500 млн. рублей | 500 000 рублей | 2 500 000 рублей |
| до 3 млрд. рублей | 1 500 000 рублей | 4 500 000 рублей |
| до 10 млрд. рублей | 2 000 000 рублей | 7 000 000 рублей |
| 10 млрд. рублей и более | 5 000 000 рублей | 25 000 000 рублей |
Зачем и для чего нужно вступление в СРО?
Независимо от того, в какой отрасли вы работаете, будь то строительство, изыскания или проектирование, список причин и преимуществ общий:
- Чтобы работать в отрасли на законном основании, в соответствии с действующими нормами и правилами.
- Заключать крупные договора.
- Участвовать в тендерах и государственных контрактах.
- Привлечь новых клиентов за счет повышенного уровня доверия.
- Получить надежную поддержку при проверках и решении судебных вопросов.
- Повысить профессиональный уровень собственных сотрудников.
- Использовать страховку для покрытия ущерба.
- Получить гарантию правовой, информационной и социальной поддержки.
- Открыть новые высокодоходные направления.
Заявление и пакет документов на вступление в СРО в соответствии с ГрК РФ рассматривается до 30 дней. При помощи специалистов компании СтройЮрист этот срок сократится до 3-5 дней, в зависимости от требований саморегулируемой организации.
Регистрацией специалиста в национальном реестре НОСТРОЙ/НОПРИЗ без нужных знаний и опыта можно заниматься до нескольких недель. Однако на нашей практике можно ускорить процесс до 1-3 дней.
Удостоверение о повышении квалификации самостоятельно получать около 3 недель.
Внимание! С 01.09.22 вместо УПК вводится независимая оценка квалификации (НОК).
Но, учитывая сложность перехода всей отрасли на НОК с 1 сентября 2022 года, был принят приказ Минстроя №529/пр, переносящий этот срок. Теперь обязательство получения НОК, когда просрочено повышение квалификации, перенесено на 12 месяцев. То есть можно получать сертификаты о повышении квалификации до 1 сентября 2022 года, и они будут действительными.
Если получать справку о несудимости через Госуслуги, то это может занять от 3 дней до 2 недель, через МФЦ от 1 до 3 недель, через отделение МВД до 30 дней.
Выписку из реестра действующему члену объединения можно получить бесплатно и срок ее актуальности составляет месяц. Проверить достоверность документа может любой желающий на сайте СРО в реестре участников.
Основные документы и этапы вступления в СРО
Из чего состоит организация вступления в СРО? В первую очередь нужно подготовить комплект документов, о которых сказано в Приказе № 624 Минрегионразвития. Этот список может несколько меняться в зависимости от выбора вида деятельности, но основная нормативная база остается неизменной. Саморегулируемые организации не вправе требовать документацию, о которой не сказано в законодательстве.
Основные документы для того, чтобы получить разрешение о вступлении в СРО:
-
заявление установленного образца;
-
перечень видов работ, на которые заявитель хочет оформить допуски СРО;
-
учредительная и регистрационная документация на компанию или ИП;
-
устав компании;
-
страховки из ФНС и органов статистики;
-
страховка гражданской ответственности;
-
дополнительная документация для выполнения некоторых категорий работ;
-
документация об имуществе и оборудовании компании, подтверждающая, что материальная база достаточна для ведения деятельности, которая предполагает получение допусков;
-
документация о работниках компании о том, что они могут оказывать услуги по строительству и проектированию, имеют достаточное образование, квалификацию и опыт работы;
-
оплаченные квитанции для вступления в саморегулируемые организации.
Среди дополнительной документации, необходимой для выполнения определенных категорий деятельности, можно выделить:
-
разрешение МЧС на работы, имеющие определенный уровень пожарной безопасности;
-
разрешение ФСБ при функционировании на объектах, связанных с государственной тайной, и прочие разрешения.
Эти документы необходимо получить заблаговременно, предъявив лицензию МЧЧ или ФСБ в саморегулируемую организацию при необходимости. Для выполнения всех строительных и проектировочных работ по созданию противопожарной сигнализации, систем, обработке противопожарными средствами, требуется лицензия МЧС.
При функционировании на тайных объектах необходима лицензия ФСБ. Получить ее можно только после сдачи экзаменов и аттестации сотрудников в органах ФСБ и МЧС.
Вступление ООО в СРО, а также компаний, ИП и прочих субъектов предпринимательства производится в несколько этапов:
-
сначала соискатель консультируется по этому вопросу, изучает документы и определяет, действительно ли участие в СРО ему нужно;
-
далее выбирает организацию с учетом стоимости и возможности получить конкретные допуски;
-
определяет, понадобится ли дополнительная документация для подачи заявления в саморегулируемую организацию, и при положительном решении получает ее;
-
формирует полный перечень нормативной базы для вступления в СРО;
-
подает заявление и ждет результаты о возможности стать ее участником;
-
на заключительном этапе компания или ИП получает свидетельство о вступлении в СРО, позволяющее выполнять определенные виды работ.
Стоимость вступления в саморегулируемую организацию складывается из:
-
оплаты членского взноса;
-
вступительной оплаты;
-
страховки гражданской ответственности;
-
стоимости оформления дополнительных платежей при вступлении в саморегулируемую организацию;
-
оплаты услуг представителя ваших интересов при вступлении в СРО;
-
оплаты дополнительной документации: справок из органов статистики, ФНС и других государственных инстанций.
Ответственность за проведения работ без вступления в СРО
Если юридическое лицо или ИП нарушает установленные ГрК РФ требования, например, проводит работы без соответствующего допуска СРО, то привлекается к административной и уголовной ответственности.
На основании ч.1 ст. 9.5.1 КоАП РФ если юрлицо или ИП выполняет работы, влияющие на безопасность объектов капитальных строений, без допуска саморегулируемой организации, то обязано уплачивать штраф в размере 40-50 тыс. рублей.
В соответствии с п.1 ст. 23.69 КоАП РФ рассмотрением дел о привлечении к ответственности по ст. 9.5.1. КоАП РФ занимается Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Согласно ст. 171 УК РФ, за ведение предпринимательской деятельности без лицензии, в то время как ее наличие является обязательным, в случае причинения крупного ущерба физлицам, компаниям, государству или же получения прибыли в крупном размере (от 1,5 до 6 млн. рублей), для юрлица или ИП предусмотрены следующие виды наказания:
-
штраф в размере до 300 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за двухлетний период);
-
обязательные работы до 480 часов;
-
арест сроком до полугода.
За деяние, связанное с получением прибыли в особо крупном размере (свыше 6 млн. рублей), на юрлицо или ИП накладывается наказание в виде:
-
штрафа в размере 100-500 тыс. рублей (или в размере дохода осужденного за 1-3 года);
-
принудительных работ сроком до 5 лет;
-
лишение свободы сроком до 5 лет вместе со штрафом до 80 тыс. руб. (или в размере дохода осужденного за полгода или без такового).
Функции и задачи саморегулируемых организаций
Чтобы узнать, какие функции выполняют, и какие права и обязанности имеют СРО необходимо обратиться к 315-ФЗ. В ст.6 закона приведены основные функции самостоятельных объединений:
- разработка условий членства и определение дисциплинарного воздействия;
- контроль участников объединения на основании их отчетов;
- проведение обучения и аттестации сотрудников;
- обеспечение принципа прозрачности в работе своих участников, публикация информации об их деятельности;
- принятие и рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
- ведение реестра участников объединения согласно законодательству.
В ст.9 315-ФЗ говорится о праве СРО проверять деятельность своих участников путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие внутренним требованиям и стандартам. Проверки могут быть удаленными и с выездом специалистов на место; плановыми (могут проводиться от 1 до 3 раз за 3 года) и внеплановыми (проводится при поступлении жалоб на компанию). При нарушении стандартов и правил организацию-участника ждет дисциплинарная ответственность.
Что такое СРО и какие функции оно выполняет
СРО – это некоммерческие организации, которые объединяют индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, работающих в одинаковых сферах деятельности.
Для осуществления контроля за деятельностью членов СРО и обеспечения высокого качества выполняемых ими работ в саморегулируемых организация в рамках законодательства применяется система общей материальной ответственности. Для этого каждая СРО в обязательном порядке формирует компенсационный фонд возмещения вреда, который пополняется за счет взносов вступающих в СРО предприятий.
Кроме этого, СРО выполняет следующие функции:
- Разработка условий вступления в СРО, требований к членам, правил участия
- Контроль за соблюдением участниками СРО законодательных требований
- Проведение регулярных проверок на соответствие компаний всем требованиям
- Контроль уровня квалификации специалистов компаний
- Решение конфликтных ситуаций с между участниками и третьими лицами
- Представление интересов членов СРО в государственных органах.
с 01.02.2014 по 29.03.2014
Судебное дело 2013 года в сфере саморегулирования
43.2%
126
Ростехнадзор против СРО «СтройРегион»
32.9%
96
Пожарное СРО против 624 Приказа МРР
7.5%
22
Росреестр против 4 СРО арбитражных управляющих
7.2%
21
Росреестр — отказ ЦОМОС в статусе СРО
9.2%
27
Иной вариант