28.08.2023

В чем разница между усыновлением и опекой (попечительством)?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В чем разница между усыновлением и опекой (попечительством)?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. В чём разница между ней, опекой и усыновлением?

2. Чем опека отличается от усыновления: в чем разница, плюсы и минусы, что лучше

3. Требования, предъявляемые к приемным родителям

4. Советы будущим приемным родителям:

5. Понятие приемной семьи

6. Регистрация приема ребенка в семью

7. Чем отличается усыновление от приемной семьи?

8. Льготы для приемных детей

9. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Попечительство и опекунство представляют собой формы защиты личных, а также имущественных прав и интересов людей. Согласно ст.35 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются с согласия уполномоченных органов над лицами, которые лишены способности защищать свои права самостоятельно.

В чём разница между ней, опекой и усыновлением?

Рассмотрим детальней, чем отличается усыновление от приемной семьи и от опеки.

При усыновлении малыш переходит в семью на правах родного ребенка. И это происходит только на основе судебного решения. Правовые особенности в том, что подобное действие дает права усыновителю и обязанности касаемо ребенка в таком же объеме, что и на родителя родных детей. В юридическом отношении усыновленные дети равны родным.
Приемными считают сирот и тех, кто остался без родительского попечения. Они устроены в приемную или «временную» семью. Для этого не необходимо судебное решение. Эта семья формируется на базе решения органов опеки на местах.
Участники соглашения не обладают имущественными правами, но родители должны отвечать за развитие и воспитаниОтличия между её, усыновлением и опекойе малышей.
Опекунство над сиротами и детьми, лишенными опеки родителей, устанавливается опекунским советом или судебным решением. При этом она может быть установлена над детьми, что не достигли 14 лет.
А если подростку уже 14-18 лет, то над ним устанавливается попечительство. Опекун должен воспитывать, заботиться о развитии и здоровье, обеспечивать ребенка образованием.

В чём разница, вам теперь известно.

Чем опека отличается от усыновления: в чем разница, плюсы и минусы, что лучше

1 439 просмотров

Семейная форма устройства подразумевает передачу на воспитание несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, в семьи граждан. Это одна из форм защиты детских интересов. Ребенок имеет право на воспитание в семье, но иногда кровные родители представляют опасность для его жизни и здоровья.

После изъятия несовершеннолетнего из кровной семьи, он передается на попечение районного отдела опеки. Специалисты принимают меры для семейного устройства ребенка в течение 30 дней. Иначе он направляется под надзор в специализированную организацию. Гражданин, желающий принять несовершеннолетнего на воспитание, должен собрать перечень документов, предусмотренный постановлением Правительства РФ № 423 от 2009 года. Дополнительным условием является прохождение обучения в школе замещающих семей.

Несмотря на все преимущества, граждане-усыновители нередко сталкиваются со многими препятствиями на пути к созданию счастливой семьи. Прежде всего, речь о детальной и жесткой регламентации процедуры. Необходимо собрать много документации, доказать надлежащий уровень финансовых доходов и жилищных условий. Сначала следует получить согласование социальных служб, затем — положительное решение в судебном заседании с участием работников прокуратуры и ООП. Все это занимает достаточно времени и усилий

В ст. 127 СК приводиться перечень лиц, которые вправе обращаться за установлением усыновления. В то же время эта норма описывает субъектов, которым запрещено удочерять или усыновлять. Законодатель предусмотрел много ограничений для кандидатов в плане состояния здоровья, предыдущих случаев лишения родительских прав и даже пребывания в однополом браке.

Государство не выделяет специального финансирования на усыновленных. Выплаты начисляются в общем порядке. Например, если пара удочерила девочку до 3 месяцев, то можно оформить специальный оплачиваемый отпуск до 70-го дня с даты рождения младенца. Ежемесячные платежи до достижения малышом 1,5 года выплачиваются трудоустроенным мамам-усыновительницам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, в общем порядке.

Важно! После того, как судебное решение об усыновлении вступило в законную силу, несовершеннолетний теряет все льготы, установленные государством для детей-сирот и других нуждающихся категорий. Такое лицо не вправе претендовать на бесплатное жилье от государства после достижения 18 лет.

Особый вид опекунства и попечительства — это приемная семья. Это следует из ст. 152 СК. Основное отличие от классической опеки и попечительства состоит в создании приемными родителями модели многодетного семейства. Как правило, количество приемных ребят не превышает 8 человек. ПС характеризуется особыми признаками:

подходит для несовершеннолетних, которые по определенным причинам не могут быть усыновлены или переданы под опеку;
лицу или супругам, ухаживающим за подопечными, выплачивают заработную плату и насчитывают трудовой стаж;
между принимающей стороной и ООП заключается договор;
дети, которых передают в ПС, сохраняют право на все предыдущие компенсации — алименты, пенсию по потере кормильца. После достижения совершеннолетия можно обращаться в органы федеральной или региональной власти по вопросу обеспечения жильем.

Финансирование осуществляется из бюджета субъекта РФ. ООП обеспечивают постоянный плановый контроль за использованием дотаций и за надлежащим выполнением покровителями обязанностей по воспитанию. Несовершеннолетний вправе беспрепятственно общаться с родными, если это не противоречит его интересам. Если одинокого малыша забирает домой работник патронажной службы, то здесь идет речь о патронаже как отдельном вариант присмотра.

Требования, предъявляемые к приемным родителям

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий.

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К заявлению прилагаются следующие документы:

Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за 12 месяцев, или иной документ, подтверждающий доход граждан;
Выписка из домовой книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, копия финансового лицевого счета с места жительства;
Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости или факта уголовного преследования за преступления, против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
Медицинское заключение о состоянии здоровья;
Копия свидетельства о браке (если гражданин состоит в браке);
Автобиография;
Документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно, на прием ребенка в семью;
Копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являлись или являются усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

Советы будущим приемным родителям:

Старайтесь не ориентироваться на мнение людей, которые сами не являются усыновителями: реального представления о детях-сиротах у них нет.
Не стесняйтесь проводить необходимое медицинское и психологическое обследование ребенка до принятия решения. В любом случае, оно необходимо: нужно четкое понимать, что и как предстоит лечить.
Не помешает все время помнить, что гены формируют темперамент, характер, отвечают за здоровье, но не за судьбу человека. Преступники и наркоманы – это результат воспитания и окружающего общества.
Обращайтесь за помощью к психологам и юристам. Специалисты бесплатно консультируют в Центрах социальной помощи семье и детям.
Не спешите. В случае сомнений, неуверенности или проблем в семье, ждите. Решайте свои вопросы и продолжайте общаться с другими приемными родителями.
Если не можете «узнать» своего ребенка, воспользуйтесь обонянием. Запахи четко срабатывают на бессознательном уровне, подсказывая «мой человек» или нет.
Не пытайтесь заранее нарисовать в воображении образ ребенка: все будет совсем не так, как вы ожидали. И даже не так, как вам рассказывали другие приемные родители – каждый случай индивидуален.
У ребенка, оставшегося без родителей, в прошлом много тяжелого и плохого. Избавляться от этого груза он будет постепенно, с помощью новой семьи. Не торопите события – нужно время.
Не ждите моментальной любви от приемного ребенка. Важно то, что вы уже изменили к лучшему жизнь маленького человека.
Позвольте ребенку быть собой. Наблюдайте за его интересами, талантами и помогайте закрепить их. Разрешите малышу вырасти счастливым.

Понятие приемной семьи

Если у осиротевшего ребенка нет кровных родственников, желающих взять его под свою опеку, и нет возможности быть усыновленным либо удочеренным, то оптимальной формой его воспитания станет приемная семья.

В этом случае ребенок попадет в условия, максимально приближенные к родной семье. Он окажется в семье, где на воспитании могут находиться не более 8 детей, при этом в это количество входят как родные, так и приемные дети.

Оказаться в условиях такой практически полноценной семьи для обездоленного сироты гораздо лучше, чем быть на казенном обеспечении в приюте или детском доме. В этих условиях, пусть и не родной ему по крови, но все-таки полноценной семьи, он сможет получить надлежащее воспитание. Он всегда будет знать, что есть люди, которые ждут его и готовы позаботиться.

Следует отметить, что на граждан, решивших принять в лоно своей семьи сироту, органами опеки и попечительства будет возложена вся полнота ответственности за состояние его физического и психического здоровья, воспитание и обучение.

Убедились, что никакое из исключений или обстоятельств, указанных в предыдущей главе, не мешает вам стать опекуном? Тогда осталось доказать это органам опеки и попечительства, предоставив им сведения о себе.

Если оформить опеку хочется побыстрее (а большинство принимающих родителей желают именно этого), то лучше не ждать, пока специалисты по опеке и попечительству будут запрашивать информацию в МВД, Минюсте, медицинских и иных организациях. Начните действовать сами: сбором документов можно заниматься параллельно с обучением в ШПР. Необходимые бланки можно получить у специалистов опеки и попечительства, а можно распечатать самостоятельно*.

* — образцы документов ищите в Приложении 4

Документов, отделяющих вас от заключения органа опеки и попечительства о возможности быть опекуном, не так уж и много. Другой вопрос, что некоторые из «бумажек» даются десятками часов очередей в разных учреждениях. Поэтому, для экономии времени и нервов крайне важно понимать, какими документами надо заняться в первую очередь.

Итак, при сборе документов желательно придерживаться следующего порядка:

1. Медицинское заключение. Этот пункт требует наибольшего количества пояснений. Во-первых, медосвидетельствование потенциальных опекунов проводится бесплатно. Если в каком-либо из учреждений здравоохранения в вашем городе с этим не согласны, можете смело ссылаться на приказ Минздрава РФ № 332 от 10 сентября 1996 года. Во-вторых, этим же приказом введена и форма №164/у-96, на которой вам предстоит собрать две дюжины печатей и штампов. Всего в ней предусмотрены заключения восьми врачей-специалистов — нарколога, психиатра, дерматовенеролога, онколога, невропатолога, инфекциониста, терапевта — плюс подпись главврача поликлиники по месту вашей регистрации. Как правило, все медики идут навстречу, и ставят свои «не выявлено» максимально быстро. При этом, как и в любой бюрократии, возможны казусы. Так, в некоторых городах, на прием к наркологу и психиатру не пустят до прохождения флюорографии. А без штампов этих специалистов с вами откажется разговаривать инфекционист, результаты анализов у которого приходится ждать до двух недель. Обо всем это желательно расспросить тех, кто уже проходил такое медосвидетельствование в вашем регионе. И спланировать оптимальную по времени и логике «цепочку».

2. Справка из Информационного центра МВД (об отсутствии судимости и пр.). Этот документ полицейские имеют право изготавливать в течение месяца, но тоже, как правило, работают оперативнее, когда запрос делает будущий опекун – особенно, если вы всю жизнь были зарегистрированы в одном субъекте РФ.

3. Справка о доходах за 12 месяцев. Тут многое зависит от бухгалтера по месту вашей работы, а финансисты, как известно – люди своенравные и сосредоточенные. Могут и задержать выдачу выписки 2-НДФЛ, если квартальный отчет не позволяет отвлекаться на такие мелочи. Поэтому лучше запросить документ заранее. Если вы не имеете дохода (работает только один супруг или супруга), то сгодится и НДФЛ мужа/жены. Или любой другой документ, подтверждающий доход (например, банковская выписка движений по счету).

4. Документ от коммунальщиков – ТСЖ/ДЭЗ/УК – по месту регистрации. Копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на него.

5. Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на прием ребенка в семью (с учетом мнения проживающих совместно с вами детей, достигших 10-летнего возраста). Пишется в свободной форме.

6. Автобиография. Сгодится обычное резюме: родился, учился, карьера, награды и звания.

7. Копия свидетельства о браке (если вы состоите в браке).

8. Копия пенсионного удостоверения (СНИЛС).

9. Свидетельство о прохождении подготовки (ШПР).

10. Заявление с просьбой о назначении опекуном.

В некоторых регионах России весь пакет документов можно отправить через интернет при помощи «Единого портала госуслуг». Но лучше, безусловно, отнести документы лично, прихватив с собой еще и паспорт. И познакомиться с теми специалистами органа опеки и попечительства, которые впоследствии будут поздравлять вас с пополнением в семье.

Обратите внимание: абсолютно все документы, их копии и иная необходимая для установления опеки информация предоставляется бесплатно. «Срок годности» самых важных документов (пункты 2-4) – один год. Медицинское заключение действительно полгода.

Глава 19 СК РФ устанавливает основные моменты проведения процедуры усыновления в России. Усыновить или удочерить — значит закрепить между усыновителем и усыновляемым такую взаимосвязь, которая существует между родными родителями и сыном или дочерью. Эта форма передачи ребенка признана государством приоритетной. Потенциальные усыновители имеют преимущество перед гражданами, претендующими исключительно на роль опекуна или попечителя.

Важно! Усыновить можно только несовершеннолетнего и только на основании решения суда. Для этого нужно сначала пройти отбор попечительской службы при местной администрации, которая даст заключение о возможности присвоения лицу статуса усыновителя. На следующем этапе нужно обращаться в суд с соответствующим заявлением.

Усыновление предусматривает не только жестко регламентированную процедуру. Этот тип устройства имеет и другие специфические признаки. Среди основных отличительных черт обозначают такие:

усыновленный приобретает статус полноценного члена семейства и получает все права и обязанности, которые имеют родные по рождению дети;
даже после совершеннолетия ребенок, которого усыновили, сохраняет связь с родителями-усыновителями. В частности, это проявляется, в возможности наследовать по закону после смерти своих покровителей;
лицо-усыновитель берет на себя ответственность исключительно на бессрочной и безвозмездной основе;
на законодательном уровне закреплен институт тайны усыновления. Заявитель может пожелать не разглашать происхождения своего подопечного. Для этого разрешено изменить фамилию, имя и отчество усыновляемого, а в отдельных случаях — даже дату рождения.

Регистрация приема ребенка в семью

Завершающим шагом после того, как выполнена вся предварительная подготовка, органами опеки дано согласие, произошло знакомство кандидатов в приемные родители с ребенком, следует юридически завершить факт создания приемной семьи:

в случае оформления приемной семьи (опекунства) органами опеки выдается акт (постановление, приказ, распоряжение) о назначении кандидата опекуном;
решение об усыновлении принимается судом в срок до двух месяцев после подачи заявления.

Одновременно приемная семья получает необходимые для дальнейшего воспитания, образования, обращения за медицинской помощью и других социальных услуг документы:

свидетельство о рождении ребенка или паспорт (для подопечных старше 14 лет);
его медицинскую карту и полис обязательного медицинского страхования;
решение суда о лишении биологических родителей родительских прав;
свидетельство о смерти родителей ребенка;
документы о судимости родителей (родителя);
документы об образовании для детей школьного возраста;
банковские документы, если на имя ребенка имеются вклады и открытые счета;
опись имущества подопечного и документы, подтверждающие его права на владение материальными и нематериальными ценностями;
иные документы.

Чем отличается усыновление от приемной семьи?

Выше указано, что приемная семья существует на основании заключения договора. Приемным родителям выплачивается зарплата за воспитание несовершеннолетнего. При этом ребенок знает, что его взяли на воспитание до достижения им 18 лет.

Если осуществляется усыновление, то можно сохранить это в тайне, в этом случае:

ребенок переходит в новую семью на правах родного ребенка, на которого в дальнейшем возможно переписать имущество и который получит наследство после смерти усыновителей;
возможно изменить несовершеннолетнему ФИО в соответствии с действующими законами;
в органах ЗАГС выдается свидетельство о рождении и усыновлении.

Есть несколько недостатков усыновления, а именно:

оформление происходит дольше, необходимо наличие решения суда;
дотации от государства отсутствуют при приеме в семью грудного малыша, они предоставляются только биологическим родителям;
обязательно наличие собственного жилья и достаточного уровня доходов;
существуют ограничения на усыновление (необходимо получить согласие от родственников при их наличии).

Льготы для приемных детей

Усыновление	Опека/попечительство	Приемная семья
Сохранение тайны приема в семью	—	—
Возможность смены ФИО	—	—
Получение денежного довольствия за воспитание ребенка	—	—
Получение консультаций от сотрудников опеки при необходимости
Необходимость предоставления ежегодного отчета	—
Возможность распоряжаться имуществом ребенка при согласии органов опеки	—
Воспитание в течение определенного времени в соответствии с договором	—
Представление интересов несовершеннолетнего в различных структурах
Обеспечение нормального развития ребенка
Проведение проверок сотрудниками опеки

Многие бездетные пары задумываются о том, чтобы взять на воспитание ребенка из детского дома, но далеко не все понимают, что такое усыновление. Оно представляет собой принятие в семью малыша на правах кровного, после чего ребенок становится полноценным членом данной семьи. При этом в обязательном порядке должны учитываться интересы несовершеннолетнего.

Так, лицо, которое усыновляет или удочеряет ребенка, должно быть способным обеспечить ему полноценное развитие. Кроме того, нельзя усыновлять родных братьев и сестер разными родителями, за исключением случаев, когда это не противоречит их интересам.

Ознакомьтесь, кто и при каких обстоятельствах может стать усыновителем, а также какие правовые последствия влечет за собой усыновление.

Усыновление несовершеннолетнего ребенка является самой приоритетной формой семейного устройства и влечет за собой наивысшую степень ответственности за судьбу малыша. Если органы опеки должны выбрать: усыновление, опека или определение в приемную семью, то служба попечительства всегда должна отдавать предпочтение усыновлению. Так как именно в этом случае, ребенок признается родным и наделяется правами кровного родственника.

Правовые особенности усыновления:

если несовершеннолетний получал государственные льготы по потере кормильца, после официального усыновления соответствующее право не утрачивает свою законную силу;
биологические родители освобождаются от оплаты алиментов, только если суд не постановит обратное;
усыновленные дети и их будущие потомки, приравниваются в имущественных, личных неимущественных обязательствах, правах к родным детям и родственникам усыновителя.

Для того чтобы заявить о намерении стать приемным родителем, гражданину следует обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением. Рассмотрение заявки будет осуществляться в течение 15 дней с момента подачи акта и предоставления необходимого пакета документов. После принятия решения, сотрудники службы опеки и попечительства подготовят договор, который будет действовать на протяжении 2 лет.

Усыновить ребенка не могут:

несовершеннолетние лица, даже если они приобрели полную дееспособность;
частично или полностью недееспособные граждане;
бывшие усыновители, в случае отмены решения в судебном порядке;
не имеющие постоянного дохода;
имеющие судимость;
лица, ранее лишенные родительских прав;
не имеющие постоянной жилой площади;
не прошедшие специальную подготовку;
граждане, состоящие в однополом браке.

При усыновлении ребенка, каждый конкретный случай будет рассматриваться в индивидуальном порядке. При оформлении данной процедуры, в первую очередь будут учитываться интересы ребенка. Суд будет тщательно изучать возможности потенциального усыновителя, его способность обеспечить своему подопечному полноценное развитие: этическое, физическое, духовное и психическое.

Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

В большинстве случаев, когда родители временно не могут самостоятельно осуществлять воспитание ребенка, они передают его родственникам или иным близким ему людям, а при отсутствии такой возможности в государственные учреждения. Но не редко возникают и такие обстоятельства, когда ребенок остается без родительского попечения на длительное время, либо вообще его утрачивает. Такая ситуация возможна как по вине родителя (например, при лишении его родительских прав, уклонении от воспитания, отказе взять ребенка из родильного дома, осуждении к лишению свободы), так и при отсутствии его вины (в силу смерти родителя, признания его недееспособным, болезни).

В этих случаях функции по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, по их учету, защите прав и интересов, а также выбору форм устройства осуществляют органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления. Деятельность других юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Иными словами, запрещено предпринимать целенаправленные действия по поиску, учету и устройству на воспитание таких детей другими лицами, кроме органов опеки и попечительства. Однако это не означает, что при обнаружении ребенка, оставшегося без родительского попечения, можно не принимать меры по оказанию ему помощи и обеспечению его безопасности.