Потребительская корзина на 2023 год: состав
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Потребительская корзина на 2023 год: состав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Потребительской корзиной принято называть продуктовый набор, перечень непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для человека, его здоровья и удовлетворения минимальных потребностей. Это именно тот минимум, который достаточен, чтобы прожить человеку в течение месяца.
Какие изменения планирует внести Минтруд?
Запланировано, что новый подход к формированию потребительской корзины, должен быть применен уже в 2023 году. Поменяется не только ее состав, но и сам принцип определения потребностей населения. В ряде регионов уже запущен «пилотный» проект, направленный на значительное снижение уровня бедности.
При рассмотрении новой корзины потребителя будут:
- заслушаны мнения медицинского сообщества и статических органов;
- рассмотрены предложения по определению доли стоимости непродовольственных товаров и услуг;
- приняты во внимание предложения по совершенствованию правил установления величины прожиточного минимума для каждой группы населения.
Планируется, что обсуждения должны закончиться в марте 2023 года, как раз к подготовке проекта закона о федеральном бюджете на 2022 год.
Пересмотрят так же социально-демографические группы населения в связи с увеличением пенсионного возраста. Предполагается, что трудоспособным населением будут считаться все граждане, старше 16 лет и не достигшие возраста для установления страховой пенсии по старости. Исключение составят лица, кому установлены I и II группы инвалидности.
Потребительская корзина для пенсионеров
| Наименование продукта | Объем потребления, кг (в пересчете на один месяц) |
|---|---|
| Бакалея | 8.2 |
| Картофель | 6.6 |
| Овощи | 8.2 |
| Фрукты | 3.7 |
| Мясо | 4.5 |
| Рыба | 1.3 |
| Молочные и молочнокислые продукты | 21.5 |
| Яйца | 16 |
| Сладости | 1.8 |
| Жиры и масла | 0.8 |
| Прочие продукты | 0.3 |
Стоимость потребительской корзины в 2018 году
На официальном сайте Росстата была опубликована информация о стоимости минимального набора продуктов. Для примера можно взять стоимость продуктового набора на май: по России стоимость потребительской корзины не превышает 3 969 рублей, по Москве – 4 887 рублей, а по Санкт-Петербургу – 4 803 рубля. Информация выглядит недостоверной, так как, согласно этим данным, человек в сутки может купить продуктов на 132 рубля.
Теперь можно сравнить с реальной потребительской корзиной в России на май 2018 года: по России – 15 071,3 рубля, по Москве – 21 784,19 рубля и по Санкт-Петербургу – 16 711,26 рубля. Все данные были взяты из официального сайта Росстата. Сравнивая эту информацию, стоит учесть тот факт, что размер МРОТ на 1 мая 2018 года составлял – 11 163 рубля в месяц, в то время как суточная стоимость потребительской корзины с продуктами, лекарствами, ЖКХ и платой за проезд составляет 502 рубля.
Законодательные нормативы
Поскольку правильный расчет стоимости минимального продуктового набора напрямую влияет на целый ряд статистических показателей, им занимаются специалисты из Росстата. Перерасчёт стоимости производится ежеквартально, с учётом реальных изменений цен на потребительские товары за истёкший срок.
Впервые закон о потребительской корзине был принят в 2006 году – ФЗ №44. Ранее, начиная с 1992 г. размеры прожиточного минимума для жителей России исчислялись в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда и соцзащиты.
В 2012 году законодательство №44 было автоматически аннулировано, в связи в вступлением в силу ФЗ о потребительской корзине №227. Данный закон регламентировал принципы вычисления её стоимости и комплектации. Также в нём прописан перечень основных продуктов, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека. В ст. №2 ФЗ №227 указан размер потребления в килограммах на одного человека разного возраста.
Прожиточный минимум будут считать по-другому. Чем наполнят потребительскую корзину
Глава Минтруда утвердил план работы по подготовке предложений по совершенствованию методологии определения потребительской корзины и прожиточного минимума. Новая потребительская корзина должна быть разработана к 2023 году.
Кроме того, в ряде регионов стартует пилотный проект, направленный на снижение уровня бедности в 2 раза. Прожиточный минимум — это минимальный уровень дохода, который необходим для удовлетворения жизненных потребностей человека. В законе сказано, что ПМ — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги. Состав корзины регламентирован Федеральным законом № 227-ФЗ от 03.12.2012. В состав корзины входят следующие продукты питания:№ п/пНаименованиеОбъем потребления (в среднем на одного человека в год)трудоспособное населениепенсионерыдети 1 Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые), кг в том числе: 126,5 98,2 77,6 бобовые 6 5 3 мука пшеничная 6 6 5 рис 3 3 4 другие крупы (кроме риса) 5,5 5 6 хлеб пшеничный 68,9 65 48,3 хлеб ржаной 68,9 35 25,2 макаронные изделия 9 8 7 2 Картофель, кг 100,4 80,0 88,1 3 Овощи и бахчевые, кг в том числе: 114,6 98,0 112,5 капуста свежая и квашеная 43,5 36 35,2 огурцы и помидоры свежие и соленые 5 4 12,6 столовые корнеплоды 43,5 38 42,6 прочие овощи 22,6 20 22,1 4 Фрукты свежие, кг 60,0 45,0 118,1 5 Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, кг в том числе: 23,8 21,2 21,8 сахар 22,6 20 18,7 конфеты 1 1 2 печенье 1 1 3,5 6 Мясопродукты, кг в том числе: 58,6 54,0 44,0 говядина 20,5 19 17,6 баранина 1,6 1 0,5 свинина 10,5 9 3,7 мясо птицы 26 25 22,2 7 Рыбопродукты, кг в том числе: 18,5 16,0 18,6 рыба свежая 17,5 15 17,6 сельдь 1 1 1 8 Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, кг в том числе 290,0 257,8 360,7 молоко, кефир 120 105 137,4 сметана 2 2 3 масло животное 3,3 3 5,5 творог 14 12 14 сыр 4,5 4 4,5 9 Яйца, шт 210 200 201 10 Масло растительное, маргарин и другие жиры, кг в том числе: 11,0 10,0 5,0 маргарин и другие жиры 1,5 2 0,5 масло растительное 9,5 8 4,5 11 Прочие продукты (соль, чай, специи), кг в том числе: 4,9 4,2 3,5 соль 3,7 3 2,4 чай 0,5 0,5 0,4 специи 0,7 0,7 0,7 Кроме того, в состав корзины входят также непродовольственные товары и услуги.
Их стоимость законом привязана к стоимости продуктов питания (промтовары — 50 % от стоимости еды, услуги — 50 % от стоимости еды).
Помимо потребительской корзины при расчете ПМ также учитываются расходы на обязательные платежи и сборы (НДФЛ). Причем такие платежи определяются только для трудоспособного населения.
Власти намерены «перетрясти» потребительскую корзину. «К 2023 году нам нужно будет выработать конкретные предложения по потребительской корзине, эту работу мы начали.
Есть разные подходы, разные предложения, но ни у кого нет сомнения, что стандарты отнесения к малообеспеченности мы должны менять.
Страна развивается — потребление должно тоже увеличиваться. Оценки должны тоже меняться», — заявил глава Минтруда Максим Топилин. 29 ноября состоялось заседание рабочей группы, на котором рассмотрен вопрос совершенствования методологии определения потребительской корзины и прожиточного минимума.
Участники заседания рассмотрели вопрос анализа потребления продуктов питания в домашних хозяйствах с разным уровнем доходов. Так, представители ФГБУН
«Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологии и безопасности пищи»
рассказали о минимальных наборах пищевых продуктов и здоровом питании, представители Института социальной политики НИУ ВШЭ — об эффекте от изменения минимальной продуктовой потребительской корзины с учетом рекомендаций Минздрава по рациональным нормам питания.
Следующее заседание рабочей группы состоится в I квартале 2020 года. Совершенствовать методику определения потребительской корзины будут по плану, составленному Минтрудом.
Для начала в феврале 2018 создали рабочую группу, которая будет заниматься этим вопросом.
В входят представители Совета Федерации, Госдумы, федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов, объединений работодателей, научных организаций, других заинтересованных структур.В ноябре 2018 рабочей группой рассмотрен вопрос «Анализ потребления продуктов питания в домашних хозяйствах с разным уровнем доходов. Пищевая и энергетическая ценность рациона питания домашних хозяйств и рациональные нормы здорового питания».В феврале 2020 рабочая группа рассмотрит подготовленные Росстатом данные о потреблении продуктов питания и потребительских расходах в домашних хозяйствах с разным уровнем материальной обеспеченности. Минздрав к этому времени подготовит предложения по формированию минимального набора продуктов питания потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ.В марте 2020 в Госдуме пройдет «круглый стол» на тему: «Минимальный набор продуктов питания потребительской корзины и рациональные нормы здорового питания» с участием членов рабочей группы.В апреле 2020 рабочая группа рассмотрит предложения по определению размеров соотношения стоимости непродовольственных товаров и стоимости услуг со стоимостью продуктов питания в потребительской корзине.
Напомним, сейчас это 50 % 50 %.
Также будут рассмотрены предложения по совершенствованию правил исчисления величины прожиточного минимума, включая учет обязательных платежей и сборов при исчислении величины ПМ и уточнение перечня продуктов питания для определения уровня потребительских цен при исчислении величины ПМ.В мае 2020 будет рассмотрен вопроса:
«Финансово-экономическая оценка подходов к совершенствованию потребительской корзины»
.К июню 2020 подготовят проект нормативного правового акта по установлению потребительской корзины в целом по РФ и связанные с ним проекты НПА по утверждению методических рекомендаций по определению потребительской корзины и Правил исчисления величины ПМ на душу населения.До декабря 2020 эти проекты будут рассматривать, обсуждать и согласовывать.К марту 2020 подготовят предложения по величине ПМ, рассчитываемой на основе новой потребительской корзины, в рамках подготовки материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2023 и 2023 годов. Методические рекомендации по определению потребительской корзины утверждены Постановлением Правительства РФ № 54 от 28.01.2013.
В п.4 этих рекомендаций оговаривается порядок отнесения граждан к социально-демографическим группам:
- дети в возрасте 0 — 15 лет.
- трудоспособное население — мужчины в возрасте от 16 до 59 лет включительно и женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста;
- пенсионеры — мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности;
Однако в связи с повышением пенсионного возраста этот пункт надо менять, в связи с чем Минтруд разработал , который 30 ноября был рассмотрен на заседании РТК. К социально-демографической группе «трудоспособное население» предлагается относить лиц от 16 лет и старше, не достигших предусмотренного законом возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, к социально-демографической группе «пенсионеры» — лиц, достигших данного возраста.
При этом сохраняются положения, касающиеся отнесения к социально-демографическим группам населения неработающих инвалидов I и II групп трудоспособного возраста, а также лиц, получающих пенсию по инвалидности.
Новости об изменении состава потребительской корзины удовлетворяют далеко не всех граждан. Многие считают, что чиновники занимаются расчетом исходя из неких абстрактных величин. Трудоспособному человеку, особенно если он осуществляет свою деятельность на энергозатратных производствах, состава продукции может не хватить.
Народное мнение, отражаемое во многих СМИ, склоняется к тому, что составители потребительской корзины не учли определенные факторы жизни в России, включая факт изменения цен на овощи и фрукты в зимний период.
Встречаются ситуации, когда мясо стоит дешевле. Это особенно актуально на фоне того, что в некоторых регионах РФ зима длится более 6 месяцев, а потребление местного населения заточено под сельскохозяйственную продукцию.
Стоит учитывать обстоятельство того, что потребительская корзина в 2023 году может все еще претерпеть некоторые изменения по своему составу. Например, ожидается дополнение новыми вещами или пищевой продукцией, особенно на фоне роста недовольства действующей политикой высших чинов страны.
Это может привести к обогащению ежедневного рациона населения, но излишки все же наблюдаться не будут. По состоянию на сегодняшний день нормативы питания довольно низкие, особенно если за параметр сравнения принимать положения дел в иностранных государствах. Обычные жители США тратят на продуктовую корзину около 300 долларов, что заметно отличается от российских показателей.
Главной проблемой является то, что далеко не каждый продукт питания или повседневного потребления можно купить в соответствии с установленным минимумом. Магазины устанавливают собственную ценовую политику, не опираясь на законодательные нормы, что обуславливается в необходимости стабильного получения прибыли.
Разработка нового состава, а также особенностей потребкорзины будет происходить в 2023 годах. Все изменения планируется принять к марту 2023 года. Они начнут действовать с 2023 года.
В результате рассмотрения может быть принято решение увеличить стоимость корзины и расширить список услуг и непродовольственных товаров. Для формирования корзины будут осуществляться новые мероприятия, в частности установлены потребности каждой группы по регионам.
Среди запланированных изменений есть пересмотр групп лиц, которых всего три. Трудоспособная категория будет расширена. После изменений она будет включать всех лиц старше 16 лет, которые еще не достигли страховой пенсии по старости или инвалидности I и II групп.
На 2019 год потребкорзина имела установленный регламент федерального характера. Он действовал до конца 2023 года, после чего в силу вступили разработанные изменения. Это регламент устанавливает состав, стоимость и объем требуемых услуг и продуктов, которые необходимы для жизни каждому лицу в зависимости от его категории.
Прожиточный минимум занижен?
Практически все эксперты говорят, что прожиточный минимум в российских реалиях достаточен не для проживания, а для физиологического выживания. И при всем этом в России примерно 18,5 миллионов человек не имеют даже такой суммы. Очевидно, что реальный уровень бедности в стране намного выше.
Методику расчета прожиточного минимума, да и сам подход к этому показателю уже достаточно давно критикуют – считая величину показателя заниженной в интересах более позитивной статистики по доходам населения.
И если для человека в трудоспособном возрасте еще есть возможность получать больше, чем МРОТ, то для пенсионеров с минимальной пенсией остается выживать на эти 9 тысяч рублей в месяц.
Какой же может быть справедливая сумма прожиточного минимума? Редактор проекта «ЛьготОтвет» Надежда Тризна говорит, что это двойной размер нынешнего минимума.
Больше мяса, товарищи!
Если питаться так, как рекомендует продуктовая корзина, можно и ноги протянуть
Фото: Юрий Дьяконов, Коммерсантъ
Если питаться так, как рекомендует продуктовая корзина, можно и ноги протянуть
Фото: Юрий Дьяконов, Коммерсантъ
Впрочем, мы так привыкли к условности под названием «потребительская корзина», что уже считаем ее реальностью. Вот и на минувшей неделе в небольшом городке Усмань в Липецкой области люди обратились к президенту с просьбой «добавить в потребительскую корзину немного мяса и рыбы».
Вопрос о «пересмотре» висит в воздухе давно. Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН разработал и в июне прошлого года представил новую методику расчета потребительской корзины. Предлагается на треть увеличить количество мяса и рыбы, «положить» туда больше яиц и молока, овощей и фруктов, добавить витаминно-минеральные комплексы, учитывать затраты на медицинские услуги, образование, оздоровление, юридическое сопровождение и страхование, а также расходы на питание вне дома. И еще много чего другого. Посчитали даже стоимость такой модифицированной потребительской корзины: это все обойдется в 31 087 рублей. Чуть не в три раза больше, чем сейчас.
Потребительская корзина для детей
| Наименование продукта | Объем потребления, кг (в пересчете на один месяц) |
|---|---|
| Бакалея | 6.5 |
| Картофель | 7.3 |
| Овощи | 9.4 |
| Фрукты | 9.8 |
| Мясо | 3.6 |
| Рыба | 1.5 |
| Молочные и молочнокислые продукты | 30 |
| Яйца | 16 |
| Сладости | 1.8 |
| Жиры и масла | 0.4 |
| Прочие продукты | 0.3 |
Динамика стоимости потребительской корзины
| Год | Стоимость потребкорзины, руб |
|---|---|
| 2020 | 11185 |
| 2019 | 10444 |
| 2018 | 10329 |
| 2017 | 9956 |
| 2016 | 10017 |
| 2015 | 8192 |
| 2014 | 7372 |
| 2013 | 6385 |
| 2012 | 6505 |
Как часто вносятся изменения
Изначально нужно разделять показатели в этой области на те, которые определяются структурно и по наполнению. Так, формирование объектов, наполняющих ПК, проводится не чаще чем раз в пять лет. Установив список продуктов и услуг, государство не меняет их.
В то же время существует изменение в рамках количества перечисленных товаров. Пересмотр прожиточного минимума происходит не реже, чем раз в квартал.
В зависимости от того, каково экономическое положение, суммы движутся вверх и вниз. Это нормальное явление, которое связано с увеличением или снижением стоимости жизни.
Важно учитывать, что законодательство Российской Федерации прописывает все пункты по набору питания и услуг. В нормативно-правовом акте размещены пункты о количествах на один календарный год.
Соотношение продуктов к непродовольственным товарам
В 2022 году в потребительскую корзину было внесено одно важно изменение. Оно заключается в том, что товары непродовольственного типа и соответствующие услуги будут в дальнейшем определяться в процента от общей стоимости пищи. До этого государство решало, какое количество товаров первой необходимости, например, одежды, нужно каждому отдельному гражданину.
Например, ранее человеку полагалось:
- около 300 литров холодной и горячей воды, а также водоотведения в сутки;
- 10 кубометров газа в месяц;
- около 50 кВт электрической энергии в месяц;
- 7 гигакалорий тепла за 12 месяцев;
- 18 квадратных метров для комфортного проживания.
Другими словами, нужно умножить общую стоимость продуктового набора на два и получить минимальный размер суммы, необходимый гражданину для покупок товаров и услуг, а также для погашения платежей, в том числе и коммунального характера.
Страны с минимальными прожиточными минимумами
Страны мира с минимальными прожиточными минимумами в 2017 году:
- Молдавская Республика. В 2017 году данный показатель был равен 1866 леев (89 EUR).
- Казахстан – 28284 тенге (72, 2 EUR).
На начало 2017 года показатель на Украине составил 1496 гривен (47 EUR).
Таблица: динамика прожиточного уровня в Украине по годам
| Дата | Прожиточный уровень (указано в гривнах) |
| С 1 января 2000 по 12 декабря 2000 | 270 |
| С 1 января 2001 по 31 декабря 2001 | 311 |
| С 1 января 2002 по 31 декабря 2003 | 342 |
| С 1 января 2004 по 31 декабря 2004 | 362 |
| С 1 января 2005 по 31 декабря 2005 | 423 |
| С 1 января 2006 по 31 марта 2006 | 453 |
| С 1 апреля 2006 по 30 сентября 2006 | 465 |
| С 1 октября 2006 по 31 декабря 2006 | 472 |
| С 1 января 2007 по 31 марта 2007 | 492 |
| С 1 апреля 2007 по 30 сентября 2007 | 605 |
| С 1 ноября 2007 по 31 декабря 2007 | 607 |
| С 1 января 2008 по 31 марта 2008 | 626 |
| С 1 апреля 2008 по 30 июня 2008 | 700 |
| С 1 июля 2008 по 30 сентября 2008 | 825 |
| С 1 октября 2008 по 31 октября 2009 | 839 |
| С 1 ноября 2009 по 31 января 2009 | 843 |
| С 1 января 2010 по 31 марта 2010 | 861 |
| С 1 апреля 2010 по 30 июня 2010 | 875 |
| С 1 июля 2010 по 30 сентября 2010 | 894 |
| С 1 октября 2010 по 30 ноября 2010 | 911 |
| С декабря 2010 по 31 декабря 2010 | 934 |
| С 1 января 2011 по 31 марта 2011 | 953 |
| С 1 апреля 2011 по 30 сентября2011 | 1017 |
| С 1 октября 2011 по 30 ноября 2011 | 1060 |
| С 1 декабря 2011 по 31 декабря 2011 | 1091 |
| С 1января 2012 по 31марта2012 | 1176 |
| С 1 апреля 2012 по 30 июня.2012 | 1037 |
| С 1 июля 2012 по 30.снтября 2012 | 1044 |
| С 1 октябрь2012 по 30 ноября2012 | 1060 |
| С 1 декабря 2012 по 31 декабря 2012 | 1095 |
| С 1 января 2013 по 30 ноября 2013 | 1108 |
| С 1 декабря 2013 по 31 декабря 2013 | 1176 |
| С 1 января 2014 по 31 декабря 2014 | 1176 |
| С 1 января 2015 по 31 августа 2015 | 1176 |
| С 1 сентября 2015 по 31 декабря 2015 | 1330 |
| С 1 января 2016 по 30 апреля 2016 | 1330 |
| С 1 мая 2016 по 30 ноября 2016 | 1399 |
| С 1 декабря 2016 по 31 декабря 2016 | 1544 |
| С 1 января 2017 по 30 апреля 2017 | 1544 |
| С 1 мая 2017 по 30 ноября 2017 | 1624 |
| С 1 декабря 2017 | 1700 |