Кто имеет право на социальную пенсию и в каком размере?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто имеет право на социальную пенсию и в каком размере?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
Кто получает государственную пенсию
Специальные выплаты от государства получают федеральные госслужащие, космонавты и летчики-испытатели, граждане, пострадавшие на военной службе, в техногенных и радиационных катастрофах — или их семьи. Участники Великой отечественной войны. А еще те, кто является нетрудоспособным и остается без средств к существованию. Например, не накопил на страховую пенсию. Такой род выплат называется социальной пенсией.
В России, по данным Пенсионного фонда России, пенсии по государственному обеспечению получают 3,9 млн человек. Из них 3,2 млн человек являются получателями социальных пенсий, большая часть которых выплачивается по инвалидности. Государственные пенсии индексируются ежегодно 1 апреля, в 2021 году индексация составила 3,4%.
Социальные пенсионные выплаты – это материальная помощь от государства незащищенным слоям населения, утратившим или еще не приобретшим возможность трудиться и обеспечивать себя самому: пенсионеры по старости, инвалиды и дети, потерявшие одного или двух родителей. Обязательные условия для претендента на получение социальных выплат отражены в таблице ниже.
| Вид пенсии | Условия назначения социальной пенсии |
| По инвалидности |
|
| По старости |
|
| По случаю потери кормильца |
|
Все пенсионные выплаты в Российской Федерации носят заявительный характер, таким образом, для получения пенсии лицу, имеющему право на ее получение, необходимо обратиться в Пенсионный Фонд Российской Федерации с заявлением и пакетом документов, подтверждающим основания для назначения социальных выплат.
Также существует возможность подачи документов в Многофункциональный центр, однако сотрудники такого центра после принятия документов также передают их в Пенсионный Фонд, таким образом прямое обращение в государственный орган сократит время оформления пенсионного обеспечения.
Право на социальную пенсию по возрасту предоставлено только лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. Тем, кто выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, социальная пенсия не назначается, а назначенная социальная пенсия в период постоянного проживания за границей не выплачивается.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», гражданам социальная пенсия назначается в случае, когда лица по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию.
Социальная пенсия по возрасту согласно ст. 11 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Граждане из числа малочисленных народов Севера приобретают право на социальную пенсию по старости раньше (с 55 и 50 лет).
Рассматриваемая пенсия исчисляется:
- В сумме 5034 рублей 25 копеек ежемесячно, если получатель:
- представитель народа Севера либо любой другой российский гражданин (в обоих случаях с учетом отдельных критериев по возрасту);
- имеет инвалидность 2 группы (но при этом не имеет инвалидности с детства);
- является несовершеннолетним либо учащимся совершеннолетним (до 23 лет), потерявшим одного из родителей.
- В сумме 12 082 рубля 6 копеек ежемесячно, если человек имеет инвалидность 1 группы с детства либо является несовершеннолетним с инвалидностью.
- В сумме 10 068 рублей 53 копейки ежемесячно, если получатель:
- имеет инвалидность 1 группы;
- имеет инвалидность 1 группы с детства;
- является несовершеннолетним гражданином, либо учащимся несовершеннолетним (до 23 лет), потерявшим обоих родителей;
- является несовершеннолетним гражданином, родители которого неизвестны.
- В сумме 4 279 рублей 14 копеек ежемесячно, если получатель имеет инвалидность 3 группы.
Во всех случаях пенсии могут быть дополнительно увеличены с применением районных коэффициентов, если получатель проживает:
- на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях;
- в регионах со сложными климатическими условиями.
Нетрудоспособные россияне, постоянно проживающие в России, в случае наступления определенных обстоятельств имеют право на получение пенсионного пособия от государства, что предусмотрено законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Социальная пенсия принадлежим к одному из видов пособия.
Особенности социальной пенсии:
- выплата положена лицам, которые не могут работать по причине болезни или в силу возраста;
- назначается лицам без достаточного страхового стажа для получения страховой пенсионной выплаты;
- назначением выплат занимается Пенсионный фонд России (ПФР);
- финансирование выделяется из федерального бюджета.
Среднее значение социального пособия по старости с учетом доплат на территории России составляет 9 276 рублей.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья размер социальной выплаты определяется группой и статусом инвалидности.
| Группа, статус инвалида | Размер социальной пенсии (руб./мес) |
| Первая | 10567,73 руб. |
| дети | 12 681,09 руб. |
| с детства | |
| Вторая | 5 283,84 руб. |
| с детства | 10567,73 руб. |
| Третья | 4 491,30 руб. |
На текущий 2021 год сумма выплаты для несовершеннолетних граждан, которые находились на иждивении погибших родителей и для граждан, обучающихся в образовательных учреждениях на очном отделении (возрастной категории до 23 лет) составила 5 240 рублей. При потере обоих родителей – 10 481 рубль.
Социальные пенсии в современном виде введены в России Законом 1990 года, хотя аналоги такой выплаты имелись и в советском праве социального обеспечения. Социальная пенсия — это государственная пенсия, условия назначения и размеры которой предусмотрены статьями 11 и 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Понятие социальной пенсии можно вывести из легальных определений, содержащихся в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В науке права социального обеспечения предлагается понимать под социальными пенсиями ежемесячные денежные выплаты, финансируемые государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемые нетрудоспособным гражданам, круг которых определен на уровне закона, являющиеся основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров1. Некоторые ученые более лаконично определяют данную пенсию, указывая на то, что социальная пенсия — «это выплата, служащая источником средств существования для лиц, не имеющих права на иные виды пенсий». С данным понятием социальной пенсии трудно согласиться по двум основаниям: первое, это отсутствие в определении указания на то, что адресатом социальной пенсии являются только нетрудоспособные лица (см. подп.8, п.1 ст.4 Закона о государственном пенсионном обеспечении), а второе — обусловленность права на эту пенсию отсутствием права на иные пенсии (в ст. 11 названного выше закона, закрепляющего условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, такого условия не предусмотрено).
Следовательно, под социальной пенсией следует понимать ежемесячную денежную выплату, устанавливаемую в фиксированном размере, которая назначается нетрудоспособным лицам, указанным в законе, с целью предоставления им источника средств существования.
Социальные пенсии являются доказательством реализации в отечественной пенсионной системе принципа всеобщности социального обеспечения, гарантирующего каждому, даже не участвовавшему в общественно полезной деятельности, регулярную помощь со стороны государства в случае наступления нетрудоспособности без доказательства нуждаемости в ней. Между тем, в условиях кризисных явлений, связанных с финансированием пенсионной системы, некоторые правоведы ставят вопрос об ограничении доступа к социальным пенсиям. Например, М.Л. Захаров указывает, что: «право на социальную пенсию не абсолютное право. Во многих развитых странах такая пенсия предоставляется тем гражданам, которые нуждаются в социальной поддержке (помощи). В Европе таких стран более 20. Опыт этих стран может быть использован и в России. Предоставлять социальную пенсию тем, кто обеспечен и не нуждается в ней, вряд ли целесообразно».
Рядом специалистов предлагается ввести «ценз оседлости» для получателей социальных пенсий, установив его, например, в размере 10-15 лет постоянного проживания на территории России. Эта идея соответствует практике многих развитых стран, однако, она нанесет удар по стабильности социального мира сотен тысяч наших граждан, которые, лишившись права на пенсию, не смогут легально прокормить себя, являясь, напомним, нетрудоспособными (престарелыми или инвалидами). В этой связи, реализацию данной идеи следует проводить осторожно, увязывая ее со спецификой субъекта (дети-инвалиды, круглые сироты, инвалиды с детства) и основными тенденциями российской миграционной и социальной политики.
Получателей социальных пенсий насчитывается в нашей стране более 2,9 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве.
Наивно было бы полагать, что социальная пенсия будет начисляться всем и без ограничений. Социальная справедливость может быть применена только (не без нюансов, поскольку вокруг достаточно пройдох) к действительно нетрудоспособным согражданам. Не случайно отметил, что только сограждане могут получить помощь от государства.
Те россияне, которые уехали на ВНЖ или ПМЖ в другие, по их мнению “сладкие”, страны, не имеют права на получение российской социальной пенсии.
Чтобы не было разночтений в статье 2 Федерального закона № 166 2001 года точно указано, какие категории людей считать нетрудоспособными:
- Инвалиды. Для этой категории не имеет значения группа и категория инвалидности, а также возраст, поскольку к ней относят и инвалидов с детства;
- Дети. Очевидно, что дети и не могут быть отнесены к трудоспособному населению в силу возраста. Тем не менее, в статье указываются конкретно дети-сироты, не достигшие совершеннолетия, а также дети до 23-х лет, которые до этого возраста учатся в любом образовательном учреждении и у которых один или оба родителя оформлены как погибшие;
- Люди в нетрудоспособном возрасте, которые по тем или иным причинам не выработали необходимый трудовой стаж для получения трудовой пенсии. Для таких людей возраст возможного получения пенсии выше – мужчины могут претендовать на социальную пенсию с 65 лет, а женщины с 60-ти. Хотя здесь есть исключения для малых народов Севера – для мужчин возраст 55 лет, а для женщин 50 лет.
В связи с выделенными в законе категориями различают три вида социальных пенсий:
- по старости,
- по случаю потери кормильца,
- по инвалидности.
В ходе применения закона № 166 выяснилось, что в связи с ежегодными индексациями возникала путаница с цифрами, поскольку назначение трудовой пенсии и социальной осуществляется по разным правилам. В результате пытались переходить с одного вида пенсии на другой с целью получения выгоды.
Эту ситуацию выправили только в 2010 году внесением изменений в законы о начислении пенсий обоих видов. Более четко сформулировали определение той категории людей, которая не имеет права на получение трудовой пенсии:
- Условия для назначения трудовой пенсии не выполнены;
- Условия для получения трудовой пенсии имеются, но люди не обратились за ее назначением;
- Люди обратились за назначением трудовой пенсии, но еще до ее установления по тем или иным причинам отозвали свое заявление;
- Получатель трудовой пенсии подал заявление, в котором по тем или иным причинам отказался от ее получения.
Социальные выплаты инвалидам начисляются ежемесячно и выплачиваются ветеранам боевых действий, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и т.п., инвалидам и детям-инвалидам, пострадавшим от радиации. Выплаты назначаются в местных органах социального обеспечения и защиты населения после письменного заявления гражданина и всех предоставленных документов.
Социальные выплаты и льготы – это денежные пособия, которые выплачиваются гражданам в период их нетрудоспособности, а также для оказания помощи в социально значимых случаях, определенных законом. Давайте рассмотрим, что относится к социальным выплатам. Примером могут служить:
Пенсия по гособеспечению назначается исключительным категориям населения. К таким относятся госслужащие, специалисты различных отраслей, космонавты, военнослужащие, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф, а также нетрудоспособные без других альтернативных источников существования.
Одним из направлений гособеспечения является социальная пенсия. Соцпособие предоставляется в связи с:
- достижением определенного возраста;
- подтвержденным МСЭК состоянием инвалидности;
- потерей кормильца;
- отсутствием сведений об обоих родителях. В этом случае получателем средств выступает ребенок, оставшийся без опеки.
Важно! По общему правилу соцпенсии получают люди, которые потеряли физическую возможность трудиться и зарабатывать. Кроме подтверждения факта нетрудоспособности, существует требование по постоянному проживанию в пределах территории РФ.
Граждане, оформляющие начисление соцплатежей, как правило, не могут претендовать на страховые компенсации ввиду недостаточного стажа. Иногда человек добровольно выбирает среди нескольких вариантов обеспечение по государственной социальной линии. Например, в случае, если размер соцпенсии получается больше.
Изменения в пенсионном законодательстве о повышении возраста отразятся и на соц. выплатах. Пока что они не приняты, однако пропаганда СМИ и позиция федеральных властей не оставляют сомнений о предстоящем реформировании системы. Право на социальную пенсию по старости в 2020 году получат мужчины, достигшие возраста 70 лет, и женщины 65 лет и старше. При этом предполагается, что новый возраст окончательно установится в 2028 году для мужчин и в 2034 году для женщин.
Ориентировочная таблица соц. выплат для мужчин, не имеющих страховых взносов в ПФР:
| Право на получение пособия наступает в … году | Возраст гражданина | Год рождения гражданина |
| 2028 | 70 лет | 1958 и позднее |
| 2026 | 69 лет | 1957 |
| 2024 | 68 лет | 1956 |
| 2022 | 67 лет | 1955 |
| 2020 | 66 лет | 1954 и ранее |
| Признаки | Социальная пенсия | Страховая (трудовая) пенсия |
| Стаж работы | Не требуется | Наличие минимального стажа. С увеличением стажа растёт размер пенсии |
| Источник выплаты | Государственный бюджет | Обязательные страховые взносы работодателя в Пенсионный фонд |
| Размер | Фиксированный, установленный законом | Зависит от количества пенсионных баллов, заработанных получателем, и их стоимости |
| Дополнительные выплаты | Разовая материальная помощь | Возможность создать накопительную пенсию дополнительно к страховой |
Увеличение обеспечения пенсионеров
Большую часть пенсионеров определяют как социально незащищенный слой граждан, так как они не имеют официальных заработков. Поэтому государством помимо пенсионных начислений предоставляется пенсионерам определенные льготные позиции с пособиями, компенсациями.
Основываясь на Российское налоговое законодательство, устанавливаются определенные льготы пенсионерам:
- пенсия не имеет подоходное налогообложение;
- пенсионеры не уплачивают имущественные налоги;
- возможно получить имущественный вычет при покупке недвижимого имущества, если на протяжении трех лет с дня оформления пенсии человек обращается за ним (пенсионер имеет право на предоставление права оформления вычета за три прошедших года, когда остальным гражданам такая возможность не предоставляется).
- В медицинском обеспечении также предлагаются для российских пенсионеров привилегии: для граждан, получающих минимальный размер пенсии по старости или инвалидности, продаются медикаменты, выпускающиеся по рецептуре, по заниженной цене практически в два раза.
- Субсидии по оплате ЖКХ услуг. Если у пенсионера статус малоимущего, он имеет право на оформление субсидии по оплате коммунальных услуг.
- Региональное законодательство предусматривает определенные скидки на пользование общественным транспортом, на поездки в оздоровительные лагеря для детей.
Этот вид пенсии можно оформить по причинам:
- По старости – то есть, по достижению возраста, указанного в ст.11 ФЗ 166 при условии, что они не успели наработать нужный стаж и накопить ИПК выше минимального значения. В этом случае они являются нетрудоспособными, но права на трудовые выплаты не имеют, поэтому государство определило им некоторую меру поддержки. Социальная пенсия обычно меньше трудовой, поэтому выгоднее всё-таки постараться достичь нужных показателей.
- Пенсия по потере кормильца – назначается детям и студентам до окончания учебного процесса, но не старше 23 лет. Главная причина назначения этого вида выплат – отсутствие у гражданина одного или обоих родителей. Прекращение выплат не зависит от того, каким образом гражданин перестал быть студентом очной формы: получил диплом или бросил учёбу. Если трудоспособный гражданин успел до 23 лет восстановиться или поменять ВУЗ, выплаты возобновляются.
- Социальная пенсия инвалидам. Кому выплачивается: инвалидам всех групп, включая детей.
Социальная пенсионная выплата по старости – вид помощи со стороны государства, предоставляемый нетрудоустроенным гражданам, которые уже не могут работать вследствие преклонного возраста. При этом у человека не должно быть права на страховую пенсию. Чаще всего такое положение дел бывает, если гражданин просто не успел наработать нужное количество лет, или же если стажа вообще нет. Стоит отметить, что соцпенсия по старости оформляется несколько позже, чем страховая разновидность.
Итак, кому же положена социальная пенсия по старости в России?
- мужчинам, живущим в районах Севера, начиная с 55 лет – если они проживают в этой местности на постоянной основе;
- женщинам, живущим в районах Севера, начиная с 50 лет – опять же, если они живут в том районе на постоянной основе;
- прочим мужчинам, не получающим страховую пенсию, начиная с 70 лет;
- прочим женщинам, не получающим страховую пенсию, начиная с 65 лет.
Министерство труда планирует упразднить пенсию для работающих граждан пенсионного возраста?
Пенсионная реформа окружена большим количеством слухов об упразднении пенсий для работающих пенсионеров. К примеру, 31 октября 18-го года был опубликован проект, исходя из которого будут внесены поправки в некоторые ранее изданные приказы относительно оформления и предоставления пенсий. Один из пунктов предусматривает «заморозки» соцпенсии для работающего гражданина пенсионного возраста.
По факту, эта материальная поддержка и так не предоставляется для данной категории граждан на основе части 5 статьи 11 закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года. То есть проект, опубликованный Министерством, призван лишь внести некоторые технические коррективы в те акты, которые уже существуют. Побочных поправок, затрагивающих названный слой населения, вносить не планируют.