Госдума приняла во втором чтении проект о всероссийской реновации

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Госдума приняла во втором чтении проект о всероссийской реновации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Закон вводит в Градостроительный кодекс РФ и другие законы такое понятие как комплексное развитие территорий – по закону это совокупность мероприятий направленных на «создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов» (п. 34 ст. 1 ГрК РФ).

Законопроект о реновации. Что предлагают регионам

• Из проекта закона убрали положение, по которому в программу реновации могли включить только территории, на которых 50% и более составляют аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома. Данный пункт вызывал критику, поскольку в программу могли попасть любые дома — даже не ветхие и не аварийные. К второму чтению это положение исчезло — теперь параметры территорий будут определять субъекты. Таким образом, под реновацию могут подпасть территории, где даже нет ветхих и аварийных домов.
• Помимо ветхого и аварийного жилья, в программу могут включать и неаварийные дома в случае износа крыши или фундамента и если капитальный ремонт дома дорог и нецелесообразен. В документе отмечается, что здания должны быть построены в период индустриального домостроения, быть в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Под снос могут попасть дома с определенным износом конструктивных элементов или если стоимость капремонта превышает определенную сумму. При этом порядок признания зданий ограниченно работоспособными, а также степень износа и предельную стоимость капремонта будут определять регионы.
• В документе к окончательному чтению были уточнены правила голосования по включению домов в программу реновации. Согласно принятым поправкам, в голосовании должны участвовать собственники жилых помещений в доме. За включение в программу должны высказаться две трети участников голосования. Для выхода из программы достаточно одной трети.
• Документом предполагается также предоставление равноценного или равнозначного жилья либо денежное возмещение.
• В законопроекте прописали несколько вариантов, когда может проводиться комплексное развитие территорий — это касается территорий жилой, нежилой застройки, незастроенных территорий и по инициативе правообладателя.
• Для реновации можно привлекать инвесторов через конкурсы или аукционы. В них смогут участвовать компании с опытом в строительстве от трех лет и имеющие в портфеле реализованные проекты площадью не менее 10% той площади квартир, которые они собираются возводить в ходе комплексного развития территории.
• Законопроект предусматривает общественные слушания и обсуждения.
• Правом принимать решение о реновации будут наделены высшие исполнительные органы субъектов России.
• Если собственник в течение 45 дней не подписал договор о предоставлении ему денежного возмещения или новой квартиры, его могут обязать к переселению через суд.
• Нежилые помещения, принадлежащие частным собственникам, изымут, а их владельцам выплатят компенсацию.

Вопрос 11. А чего ждать собственникам частных домов или домов блокированной застройки?

Согласно требованиям пункта 3 части 8 статьи 65 ГрК РФ в целях комплексного развития территории жилой застройки не могут быть изъяты земельные участки с расположенными на них жилыми домами блокированной застройки, объектами ИЖС, садовыми домами, но за исключением земельных участков с домами или постройками, которые признаны аварийными или которые имеют высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения, в соответствии с критериями, которые опять же утверждают власти субъекта РФ.

С учетом требований части 5 статьи 65 ГрК РФ, получается, что если посреди «частного сектора» стоит дряхлый многоквартирный дом, тот этот многоквартирный дом вместе со всем окружающим его частным сектором вполне может попасть в решение о комплексном развитии территории. Потому что многоквартирный дом дряхлый и соответствует критериям попадания под расселение. Территорию, где он находится, включают в проект комплексного развития. А так как в частном секторе, например, нет централизованной канализации, и властями субъекта РФ, например, установлено, что частные дома без подключения к централизованной канализации не соответствуют необходимым критериям, то и земельные участки ИЖС будут включены в решение о комплексном развитии территории.

То есть, опять все зависит от властей вашего региона. При этом у собственников частных домов не будет таких возможностей избежать изъятия, какие есть у собственников квартир в многоквартирных домах.

Но если изымаемый частный дом оформлен как жилой, то у его собственника есть право не только на получение возмещения, но и право на получение равнозначного жилого помещения, как у владельцев квартир.

Представим, что собственники выступили за включение дома в программу реновации. После региональными властями объявляются торги по КРТ и выбирается компания-застройщик, которая и будет заниматься расселением, сносом и строительством новых домов.

«Получение нового жилого помещения оформляется договором о переходе права собственности. К заключению такого договора могут принудить через суд, если он не будет заключен в течение 45 дней со дня получения собственником квартиры проекта договора», — рассказывает Иван Иутин.

В отношении же нежилой застройки существует существенное отличие. В случае согласия правообладатели объектов недвижимости, входящих в зону КРТ, будут иметь право сразу заключить договор на КРТ без проведения торгов. На практике одним из сложных вопросов является то, как должны будут урегулированы отношения между несколькими правообладателями в рамках одной зоны КРТ, комментирует партнер юридической фирмы Platforma Legal Дмитрий Мальцев.

Представим, что собственники выступили за включение дома в программу реновации. После региональными властями объявляются торги по КРТ и выбирается компания-застройщик, которая и будет заниматься расселением, сносом и строительством новых домов.

«Получение нового жилого помещения оформляется договором о переходе права собственности. К заключению такого договора могут принудить через суд, если он не будет заключен в течение 45 дней со дня получения собственником квартиры проекта договора», — рассказывает Иван Иутин.

В отношении же нежилой застройки существует существенное отличие. В случае согласия правообладатели объектов недвижимости, входящих в зону КРТ, будут иметь право сразу заключить договор на КРТ без проведения торгов. На практике одним из сложных вопросов является то, как должны будут урегулированы отношения между несколькими правообладателями в рамках одной зоны КРТ, комментирует партнер юридической фирмы Platforma Legal Дмитрий Мальцев.

Нормы о предоставлении равнозначного помещения

В отличие от закона города Москвы, федеральные нормы подробно регулируют порядок получения нового помещения, выплату компенсации, а также уточняют некоторые моменты. Прежде всего, ФЗ гарантирует, что все владельцы жилых объектов получат равнозначные квартиры. Равнозначным федеральный законодатель считает помещение, имеющее такую же жилплощадь и столько же комнат, сколько и прежнее. При этом его общая площадь должна быть больше. Предоставляется новое жилище в том же районе, где было расположено старое. Кроме того, закон устанавливает, что гражданин, имеющий комнату в коммуналке, вообще сможет въехать в отдельную квартиру. Собственники и наниматели, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, получат новые помещения в первоочередном порядке, исходя из норм, установленных в Москве. А наниматель и его семья, снимающие жилье по социальному найму, смогут не только получить равнозначный объект, но и оформить его в собственность.

Закон освобождает владельцев, подпадающих под программу реновации, от уплаты взносов на капитальный ремонт. Правда, уже заплаченные деньги людям все равно никто не вернет. Они перейдут в собственность субъекта федерации.

Ну и наконец, вместо квартиры собственник вправе получить денежную компенсацию. Однако ФЗ предусмотрел в этом случае серьезные ограничения.

Всероссийская реновация

Закон о проведении реновации по всей стране был принят 30.12.2020 года. Он предусматривает комплексное развитие территории во всех субъектах РФ. В частности, это включает в себя переселение жителей ветхих многоэтажных домов в новые комфортабельные квартиры. Под программу реновации обычно попадают старые аварийные дома. Также могут быть добавлены и другие объекты по решению местных властей по иным критериям.

С 2023 года реновация фактически носит статус принудительной. До принятия закона рассматривался вариант, что дом будут включать в программу реновации по желанию жильцов. Но подобный вариант принес бы немало сложностей — ведь необходимо, чтобы с решением согласились все владельцы квартир. Поэтому было принято решение, что определять список домов для реновации будут власти субъекта, а жильцам остается только принять это решение. Жильцы дома, попавшего в программу, будут уведомлены о переселении примерно за месяц. Также им будут предоставлен различные варианты для переезда.

Если собственники жилья не согласятся с предложенными вариантами, то им будет предоставлена компенсация стоимости прошлой квартиры.

В плане на 2020 – 2021 года:

• Бескудниковский район:
  • кв. 8, 9, корп. 1;
  • кв. 8, 9, корп. 20.
• Войковский район: Нарвская ул., вл. 5.
• Головинский район:
  • Авангардная ул., вл. 10;
  • Флотская ул., вл. 68, корп. 1.
• Западное Дегунино: Ангарская ул., д. 33.
• Коптево: 3-й Новомихалковский проезд, вл. 8.
• Тимирязевский район: Линейный пр-д, вл. 8А.

2022:

• Бескудниковский район:
  • Бескудниковский б-p, вл. 52;
  • Дмитровское ш., вл. 89.
• Головинский район: ул. Лавочкина, з/у 4.
• Дмитровский район: Дмитровское ш., вл. 127.
• Коптево: пр-д Черепановых, влд. 56А.

В этом округе под снос попали следующие дома, с 2020 по 2021 гг.:

• Выхино-Жулебино: Академика Скрябина ул., вл. 3.
• Кузьминки:
  • кв. 115, корп. 17;
  • кв. 115, корп. 18.
• Лефортово: кв. 3, корп. 6.
• Люблино:
  • мкр. А, ул. Люблинская, вл. 113;
  • мкр. Ж, ул. Краснодонская, вл. 46/1.
• Нижегородский район: ул. Нижегородская, вл. 76.
• Рязанский район: мкр. 128А, ул. Паперника, д. 12.
• Текстильщики: ул. Чистова, вл. 3А, стр. 1.
• Южнопортовый район: мкр. Д, ул. Петра Романова, д. 18.

В 2022 году:

• Капотня:
  • 1-й квартал, вл. 8;
  • 2-й квартал, вл. 21.
• Кузьминки: Есенинский б-р, з/у 1.
• Люблино: ул. Краснодарская, вл. 6.

Ипотека — это новая нефть

Старение жилого фонда и нарастание объемов аварийного жилья — так чиновники на публике объясняют необходимость закона о всероссийской реновации. Но со старением жилого фонда можно бороться не только тотальным сносом. А, например, через создание индустрии капитального ремонта. Однако это невыгодно стройкомплексу, который предпочитает сносить и заново строить. Не секрет, что главная причина появления закона о КРТ — максимизация объемов строительства жилья. А их, чтобы выполнить поручение президента, надо к 2030 году увеличить до 120 млн квадратных метров — в полтора раза.

«Магическая цифра 120 миллионов квадратных метров вытеснила из реальности и людей, и здравый смысл. Самое удивительное, что не существует никакого обоснования этой цифры. Никто даже не знает откуда она появилась. Считается, что цифру “120 миллионов” предложил Институт экономики города. Но сотрудники института, наоборот, уверяют, что боролись за снижение плановой цифры — она в первых версиях Стратегии развития жилищного рынка была процентов на двадцать выше», — говорит бывший сотрудник Минстроя.

Сейчас для наращивания объемов строительства появилось новое оправдание. «Цены на нефть невысокие, из-за ковида поступления в бюджет резко снизились. Строительство жилья должно поддержать экономику страны — оно должно заместить нефть. Через ипотеку надо вытащить у людей деньги» — именно в таком ключе представители правительства убеждали в кулуарах Госдумы депутатов (о торжестве и спорности такой концепции см. «Ситцевая модернизация против коронакризиса», «Эксперт» № 21 за 2020 год. Строительство жилья видится им идеальным рынком для стимулирования экономики: оно обладает большим мультипликатором, не подвержено колебаниям мировой конъюнктуры и санкциям, мало зависит импорта.

Стройплощадки в центрах городов по программе КРТ должны привлечь новых покупателей, спрос будет поддержан льготной ипотекой. Деньги со строек должны через девелоперов и строителей по цепочке перекачаться в другие сектора экономики — металлургам, производителям стройматериалов и мебели, перевозчикам и т. д. Кроме того, ипотека рассматривается правительством как стабилизирующий социальный фактор. «Если у человека ипотека, то он больше заинтересован в сохранении дохода, чем в политических действиях. Если человек купил квартиру, то скорее он поедет в IKEA, чем пойдет на митинг», — говорит депутат Госдумы.

При этом планы увеличить объемы строительства коммерческого жилья в полтора раза за десять лет выглядят крайне странными на фоне сокращения населения страны и уменьшения доходов людей. «Люди теряют работу, бизнесы закрываются. Откуда люди будут брать деньги, чтобы платить по ипотеке еще десять-пятнадцать лет?» — спрашивает столичный риелтор.

Условия, которым отвечают новые дома

Дома, возводимые на месте некогда аварийных пятиэтажек, отвечают современным требованиям и условиям, в том числе:

1. При строительстве могут быть использованы только современные материалы – панели нового поколения или монолит;
2. Проекты строений в обязательном порядке предусматривают наличие лифтов, улучшенную планировку квартир и подъездов;
3. Минимальные перепады уровня пола между входными группами, пол вестибюля и лифта должен находиться на едином уровне, что обеспечит беспрепятственное перемещение людей с ограниченными возможностями или женщин с детскими колясками;
4. Квартиры, имеющие лоджии, а также балконы общего пользования застекляются. Для удобства установки и использования кондиционеров жилые помещения предусматривают наличие специальных корзин;
5. Каждый этаж имеет увеличенную высоту потолков;
6. Квартиры проектируются с учетом улучшенной звукоизоляции.

Вариант со строительством для многодетных семей

В соответствии с положениями ФЗ-138 от 24 июля 2008 года (актуальная редакция от 30 декабря 2020 года), власти регионов обязаны по возможности выдавать определенным категориям населения бесхозные участки в безвозмездную полноправную собственность при условии, если территория будет использована для индивидуального жилого строительства.

Согласно введенным в Москве условиям, многодетные семьи попадают в список населения, кто имеет право на бесплатный земельный участок от государства. В рамках этой меры, принимая участие в программе реновации, многодетные семьи могут получить надел, выделенный под ИЖС, вместо новой квартиры.

При этом они сохранят свое право на получение денежной компенсации взамен старой квартиры. Причем так как они являются многодетным, возмещаемая сумма будет являться или равнозначной (если старое жилье имеет площадь больше нормы), или соответствующей по минимально допустимой норме площади (в 2023 году в Москве: 122 тыс. 636 руб. * 18 м2 * Число членов семьи).

Для использования этого варианта многодетный родитель, являющийся собственником имеющийся квартиры в старом доме, должен подать соответствующее заявление в органы местного самоуправления: администрация населенного пункта, района или микрорайона (если имущество не находится в собственности, то подавать заявление может любой родитель). К заявлению потребуется приложить пакет документации, состоящий из:

• общегражданского паспорта заявителя и всех совместно проживающих с ним лиц, старше 14 лет;
• свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;
• справки из органов ЗАГС о заключении или расторжении брака (при наличии);
• любых документов, подтверждающих факт того, что заявитель вместе со своей семьей проживает на территории региона как минимум 5 лет;
• справки из управления социальной защиты, подтверждающей факт того, что многодетная семья была официально признана нуждающейся в улучшении условий проживания;
• справки из образовательного учреждения, подтверждающей, что ребенок заявителя обучается в нем (требуется, если статус многодетной сохраняется на основании обучения ребенка заявителя, не достигшего 24-летнего возраста, в ВУЗе или в ССУЗе).

Чтобы многодетная семья смогла претендовать на получение земельного участка и денежной компенсации взамен помещения в старом, отправленным под снос, многоквартирном доме, ей необходимо в течение 30 суток с момента получения уведомления о расселении подать соответствующее заявление в органы местного управления.

Нововведения в законе о всероссийской реновации

За время обсуждения законопроекта он был изменен и доработан. Исчезло положение, согласно которому критерием включения в программу было нахождение на участке, предложенном для комплексного развития, не менее 50% аварийных домов. Критики законопроекта отмечали, что при этом остальные 50% вполне пригодного жилья тоже обрекались на снос. Теперь эти критерии будут определять сами субъекты, территории которых планируется развивать. Правда, многие эксперты опасаются, что их решения станут «главнее» принятого генплана данной территории и смогут нарушать градостроительное зонирование…

Еще одно существенное изменение – теперь строение, включаемое в программу, не обязательно должно быть признано ветхим и аварийным. Если у стандартного многоквартирного дома, построенного каким-либо местным ДСК, обнаружится износ крыши, фундамента или иных конструктивных элементов, он тоже может быть снесен, если стоимость предполагаемого ремонта превысит определенную сумму. Эту сумму, а также и степень износа здания, тоже определяют регионы.

Конечно же, законопроект определяет порядок голосования собственников, предусматривает проведение публичных обсуждений и слушаний, но право принятия решения оставляет за высшим органом исполнительной власти региона. Цель будущего закона – максимально ускорить процедуры подготовки территорий для проведения реновации. Получив предложение о получении альтернативного жилья или денежной компенсации, собственник должен будет подписать соответствующий договор в течение полутора месяцев. Видимо, поиски компромисса с теми из них кто не голосовал «за», будут непростыми.

Решение принимается высшим исполнительным органом субъекта РФ или глава местной администрации. Также решение о комплексном развитии территории вправе принимать Правительство РФ, если реновация затронет интересы федерального бюджета.

Для реновации субъекты РФ могут привлекать инвесторов, к которым предъявляются определенные требования (стаж деятельности объем выполненных ранее работ). Решение согласуется уполномоченными органами в течение 30 дней и подлежит публикации.

Согласие общих собраний собственников многоквартирных домов требуется только при реновации не аварийных домов. Срок проведения собрания ограничен месяцем с момента его принятия (власти регионов могут его дополнительно сократить). Если за этот период собрание проведено не будет, дом признается участвующим в реновации.

За реновацию и расселение должны проголосовать две трети собственников или их представителей, если хотя бы треть собственников против, дом участвовать в программе не будет. Собрание полномочно только в том случае, если в нем участвует более половины собственников или их представителей. В качестве последних признаются и наниматели жилья.

Собственникам жилья предоставляет аналогичная недвижимость или денежная компенсация по выбору (на основании рыночной стоимости). Собственникам нежилых помещений и индивидуальных жилых домов, признанных ветхими и аварийными, положена только денежная компенсация.

График сноса домов в ЗАО

В Западном Административном Округе столицы на 2021, 2022, 2023 и 2024 год под снос должны отправить такие дома:

Можайский

• Багрицкого ул., д.16 к.1
• Багрицкого ул., д.16 к.2
• Багрицкого ул., д.28
• Багрицкого ул., д.30
• Багрицкого ул., д.32
• Вяземская ул., д.9 к.1
• Вяземская ул., д.9 к.2
• Говорова ул., д.16 к.1
• Говорова ул., д.16 к.2
• Говорова ул., д.16 к.3
• Говорова ул., д.16 к.4
• Говорова ул., д.16 к.5
• Горбунова ул, д.11 к.2
• Горбунова ул, д.9 к.2
• Горбунова ул, д.9 к.3
• Гродненская ул., д.6
• Красных Зорь ул., д.29
• Кубинка ул., д.16 к.1
• Кубинка ул., д.16 к.2
• Кубинка ул., д.16 к.3
• Кубинка ул., д.18 к.1
• Кубинка ул., д.8
• Можайское шоссе, д.19
• Можайское шоссе, д.21 к.2
• Петра Алексеева 1-й пер., д.5
• Петра Алексеева ул., д.3
• Толбухина ул., д.2 к.2
• Толбухина ул., д.4 к.2
• Толбухина ул., д.9 к.2
• Очаково-Матвеевское
• Веерная ул., д.26 к.2
• Веерная ул., д.28 к.2
• Марии Поливановой ул., д.2\19
• Марии Поливановой ул., д.4
• Матвеевская ул., д.20 к.1
• Матвеевская ул., д.24
• Озерная ул., 20
• Очаковская Б. ул., д.34
• Очаковская Б. ул., д.43
• Очаковская Б. ул., д.45 к.1
• Пржевальского ул., д.10
• Пржевальского ул., д.10А
• Пржевальского ул., д.12
• Пржевальского ул., д.14\16
• Проектируемый 1980 пр., д.3

Проспект Вернадского

• Вернадского просп., д.45
• Вернадского просп., д.47
• Вернадского просп., д.49
• Вернадского просп., д.83
• Вернадского просп., д.85
• Коштоянца ул.,д.11 (частичное)
• Коштоянца ул.,д.13 (частичное)
• Коштоянца ул.,д.17 (частичное)
• Коштоянца ул.,д.21 (частичное)
• Коштоянца ул.,д.25 (частичное)
• Коштоянца ул.,д.29 (частичное)
• Коштоянца ул.,д.3 (частичное)
• Коштоянца ул.,д.31(частичное)
• Коштоянца ул.,д.35
• Коштоянца ул.,д.39
• Коштоянца ул., д.41
• Коштоянца ул., д.5 (частичное)
• Коштоянца ул., д.7 (частичное)
• Лобачевского ул., д.24
• Лобачевского ул., д.26
• Лобачевского ул., д.28
• Лобачевского ул., д.68 (частичное)
• Лобачевского ул., д.70 (частичное)
• Лобачевского ул., д.78 (частичное)
• Лобачевского ул., д.80 (частичное)
• Лобачевского ул., д.82
• Лобачевского ул., д.86

Солнцево

• Боровский пр., д.1
• Боровский пр., д.3
• Боровский пр., д.5
• Родниковая ул., д.4
• Родниковая ул., д.4 к.1
• Родниковая ул., д.4 к.2
• Родниковая ул., д.4 к.3

Филевский Парк

• Береговой пр., д.9 к.1
• Василисы Кожиной ул., д.8 к.1
• Заречная ул., д.5 к.1
• Заречная ул., д.5 к.2
• Кастанаевская ул., д.3
• Новозаводская ул., д.15 к.1
• Новозаводская ул., д.8\8 к.5
• Новозаводская ул., д.8\8 к.6
• Филевская 3-я ул., д.10
• Филевская 3-я ул., д.8 к.1
• Филевская Б ул., д.8 к.2

Фили-Давыдково

• Аминьевское шоссе, д.18 к.1
• Аминьевское шоссе, д.22
• Герасима Курина ул., д.12 к.1
• Герасима Курина ул., д.12 к.2
• Герасима Курина ул., д.12 к.3
• Кастанаевская ул., д.27 к.2
• Кастанаевская ул., д.31 к.1
• Кастанаевская ул., д.31 к.3
• Кастанаевская ул., д.40 к.1
• Кастанаевская ул., д.40 к.2
• Олеко-Дундича ул., д.45 к.1
• Олеко-Дундича ул., д.45 к.2
• Олеко-Дундича ул., д.47
• Пивченкова ул., д.1 к.1
• Пивченкова ул., д.1 к.2
• Пивченкова ул., д.10
• Пивченкова ул., д.12
• Пивченкова ул., д.14
• Пивченкова ул., д.2
• Пивченкова ул., д.4
• Пивченкова ул., д.6
• Пивченкова ул., д.8

Похожие записи:

• Страна: на Украине решили проверить законность получения пенсий
• Как поддерживают участников СВО и членов их семей в 2023 году
• Как узнать лишали ли водителя прав через сайт ГИБДД