Разъяснения Роструда: когда работодателя оштрафуют за разделенный отпуск
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разъяснения Роструда: когда работодателя оштрафуют за разделенный отпуск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Далеко не каждый работодатель сегодня готов отпускать своих работников в отпуск на все 28 календарных дней за один раз. Так должен он это делать или не должен, если сотрудник не согласен разбивать отпуск на части? В отсутствие согласия работника у работодателя нет законных оснований в одностороннем порядке принять решение о разделении отпуска работника на части (Письмо Роструда от 17.07.2009 N 2143-6-1). А значит, сотрудника нужно будет отправить в отпуск на все 4 недели, конечно, при условии, что ранее он свой ежегодный оплачиваемый отпуск за текущий рабочий год не использовал.
Общие правила разделения отпуска на части
Трудовое законодательство допускает разделение ежегодного отпуска на части. При этом должны выполняться два условия одновременно:
— между сторонами трудового договора должно быть достигнуто согласие по разделению отпуска;
— продолжительность хотя бы одной части должна составлять не менее четырнадцати дней, а оставшиеся дни отпуска, могут быть разделены на любое количество частей.
Законодательно не установлено, на сколько частей можно разделить ежегодный отпуск, значит, оставшиеся дни могут быть разделены сотрудником на любое количество частей любой продолжительности, если сотрудник и работодатель достигли соглашения по этому вопросу.
Работодатель не может самостоятельно решать вопросы о разделении отпуска на части, о продолжительности этих частей, не может требовать от сотрудника включения в его ежегодный отпуск выходных дней. Этот вопрос решается только по соглашению сторон трудового договора.
Такое соглашение может быть достигнуто при составлении графика отпусков.
Отпуск в разрезе рабочих и выходных дней
Благодаря возможному разделению отпуска на части работники по-разному используют свои отпуска. ТК РФ не регулирует вопрос о том, как должно быть составлено заявление работника на отпуск – только на рабочие дни, или на рабочие и выходные дни. Чтобы разобраться с каждым случаем, рассмотрим оба варианта на примерах.
Ситуация 1. Работник написал заявление на отпуск на полную неделю – с 17 по 23 мая 2021 года. В этот период попадают и рабочие, и выходные дни. Если работодатель не против, то работнику должен быть предоставлен и оплачен отпуск на все 7 календарных дней. Это, пожалуй, самая простая ситуация, которая не вызывает вопросов.
Как оформить разделение отпуска на части
Если работник и работодатель при составлении графика договорились о разделении отпуска и включили части в график, то в течение года работник уходит на отдых согласно утвержденным датам. Однако вопрос раздробления отпуска может появиться гораздо позже, т. к. планы могут поменяться. При этом инициатива раздробления отпуска может исходить как от самого работника, так и от директора. А поскольку вносить изменения в график можно только по согласованию сторон, то инициатор должен уведомить вторую сторону о своем пожелании.
Если работник желает разделить отдых, он должен сообщить об этом работодателю. Для этого он пишет соответствующее заявление в свободной форме с указанием дат начала и окончания каждой части отпуска, их продолжительности в календарных днях и причины, по которой необходимо такое разделение (например, семейные обстоятельства).
Можно ли разделить отпуск на части по 14 дней?
Оптимальным решением можно назвать разделение 28-дневного отдыха на 2 части по 14 дней. Отпуск в течение 2 недель позволяет сотруднику полноценно отдохнуть от работы, работодателю — легко произвести расчеты отпускных выплат.
При другой схеме разделения следует учитывать следующий нюанс: согласно ч. 2 ст. 125 ТК РФ допускается отзыв работника из отпуска с его согласия, но если работник разделил первую часть отпуска и отдыхал в течение 2 недель, то ситуация будет иной. Например, в случае, когда он отдыхал одну неделю в январе и одну — в марте, а также взял 2 недели отпуска в июле, при необходимости отозвать сотрудника в период летнего отпуска сделать это будет невозможно даже при наличии согласия. Ведь обойти требование закона о не менее чем 14-дневной продолжительности хотя бы одной из частей отпуска нельзя — и это не очень удобно в случае возникновения сложных производственных ситуаций, когда требуется присутствие конкретного сотрудника.
На сколько частей можно разделить отпуск
При делении отпуска нельзя нарушать правило, установленное ст. 125 ТК и соответствующее требованию Конвенции Международной организации труда № 132 от 6 сентября 2011 г. Конкретно, длительность хотя бы одной его части не должна быть меньше 14 календарных дней. Можно ли разбивать отпуск по дням, Трудовым кодексом не определено. Теоретически, вторую половину отпуска можно разделять на сколь угодно мелкие периоды, даже и состоящие из одного дня.
Данные действия не будут противоречить законодательству, хотя и, наверняка, встретят некоторое сопротивление со стороны руководства. Помимо этого, начисление пособия за слишком малый период отдыха также несколько более затруднителен. Для самого работника выход в отпуск на столь краткие интервалы нельзя отнести к получению полноценного отдыха.
Ответственность за нарушения
Имеет ли право работодатель разделить отпуск без согласия сотрудника, определяет Письмо Роструда № 2143-6-1 от 17 июля 2009 г. Данное действие будет неправомерным, как и решение о разбивке отпуска, определении длительности его частей и периода, на который они будут приходиться. То же относится и к изданию внутренних нормативных актов, предписывающих подобное разделение (ст. 8 ТК). Поэтому руководителю необходимо действовать методом убеждения с описанием неблагоприятной обстановки, сложившейся на предприятии.
Если работник не согласен разделять отпуск или выходить на работу до его окончания, он вправе проигнорировать приказ начальства. В случае возникновения негативных последствий нужно обратиться в Инспекцию труда. Какое-либо принуждение в такой ситуации будет признано административным правонарушением, классифицируемым ч. 1 ст. 5.27 КоАП. За его совершение налагаются предупреждение или штрафные взыскания в размере:
- 1000–5000 р. для директора или индивидуального предпринимателя.
- 30000—50000 р. для предприятия.
Когда отпуск выпадает только на выходные
Российские предприятия практикуют использование своими работниками коротких отпусков, совпадающих с выходными. Так, первую часть основного отдыха сотрудник отгуливает непрерывно – в течение не менее 14 дней, а оставшуюся дробит на 7 частей по 2 дня, приходящиеся на выходные.
Трудовой кодекс разрешает делить работнику вторые 14 дней отпуска по своему усмотрению, если руководитель дает на это согласие. Более того: взятие исключительно выходных дней в качестве отпусков не противоречит закону. Отпуск может начинаться с выходного дня и заканчиваться им.
На деле такую схему использовать нельзя, ведь в выходные сотрудник не работает и без отпуска. Фактически отпуск он не отгуливает. Ст. 107 ТК РФ устанавливает, что к видам отдыха относят:
- перерывы за день;
- отдых между сменами;
- выходные;
- государственные праздники;
- отпуска.
Вынося отпуск на выходные дни, сотрудник лишает себя законного отдыха. Даже если работник принес такое заявление, приказ на разделение отпуска на части составлять не следует, чтобы не нарушить права служащего. Работнику необходимо рассказать о его правах, убедить взять отпуск по-другому.
Для того чтобы предоставить сотруднику отпуск независимо от его продолжительности – 28 календарных дней или любое меньшее количество, – в организации должны быть оформлены следующие документы (если сотрудник идет в отпуск не по графику, а по заявлению):
- Заявление сотрудника.
- Приказ о предоставлении отпуска (унифицированная форма Т-6).
- Записка-расчет для начисления отпускных (оформляется бухгалтерией).
- Отметка в личной карточке Т-2 (раздел 8).
- Отметка в табеле учета рабочего времени (унифицированная форма Т-12 или Т-13).
- Отметка в графике отпусков (унифицированная форма Т-7 в графе «фактическая дата» и, при необходимости, в графе «перенос отпуска» – основание и дата).
Таблица 1
Какие процедуры происходят с «отпускными» документами и какие должностные лица в организации участвуют в них
|
№ |
Документ |
Оформление документа |
Должностное лицо в организации, отвечающее за соблюдение этой процедуры |
| 1 | Заявление | Написание | Работник |
| 2 | Регистрация | Секретарь (или др. отв. лицо) | |
| 3 | Согласование | Начальник подразделения | |
| 4 | Утверждение (резолюция) | Руководитель организации или другое уполномоченное лицо | |
| 5 | Приказ о предоставлении отпуска | Передача заявления работника в службу кадров | Сам работник или секретарь |
| 6 | Разработка проекта приказа | Сотрудник отдела кадров | |
| 7 | Регистрация приказа | Секретарь (или др. отв. лицо) | |
| 8 | Подписание приказа | Руководитель организации или другое уполномоченное лицо | |
| 9 | Ознакомление с приказом | Работник | |
| 10 | Записка-расчет для начисления отпускных | Передача копии приказа в бухгалтерию организации и/или оформление первой части записки-расчета | Сотрудник отдела кадров |
| 11 | Расчет и разработка | Бухгалтер | |
| 12 | Выдача отпускных (не позднее чем за три дня до начала отпуска). В случае если деньги перечисляются работнику на карточку, работник не позднее чем за три дня до начала отпуска должен иметь возможность воспользоваться деньгами | Бухгалтер | |
| 13 | Получение отпускных | Работник | |
| 14 | Личная карточка Т-2 | Отметка об отпуске | Сотрудник отдела кадров |
| 15 | Табель учета рабочего времени | Отметка об отпуске | Ответственное должностное лицо |
| 16 | График отпусков | Отметка о фактической дате отпуска и, при необходимости, – о переносе отпуска | Сотрудник отдела кадров |
Как выгодно: делить отпуск на части или использовать полностью?
Как скажется на размере отпускных дробление отпуска на части?
Общая минимальная продолжительность ежегодного отпуска составляет 28 календарных дней (ст.115 ТК). По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части, одна из которой должна быть не менее 14 календарных дней (ч.1 ст. 125 ТК РФ). Отметим, что количество частей, на которые можно разделить отпуск, если одна из них будет составлять 14 или более дней, не ограничено. «Дробление» отпуска (с учетом выходных дней, либо с учетом только рабочих дней) может повлиять на общую сумму начислений в пользу работника.
На практике, не каждый работодатель может позволить своим работником уйти в отпуск сразу на 28 календарных дней, да и бухгалтеры, как правило, «дробят» отпуск по 2 недели. Покажем на примере, выгодно или нет «дробить» отпуск на части.
Незабудкина В.И. работает в должности бухгалтера по графику пятидневной рабочей недели с окладом50 000 руб.
Определим, как выгоднее будет взять отпуск работнице:
1) с 1 июля 2019 г. продолжительностью 28 календарных дней;
2) с 1 июля 2019 г. на 14 календарных дней и с 12 августа на 14 календарных дней.
Предположим, что период с июля по июнь 2019 г. отработан полностью, премии бухгалтеру не начислялись.
Работодателям запретили делить отпуск на части — откуда эта информация?
О том, что нельзя делить отпуск на части, действительно не раз заявлял Роструд на своем сайте онлайнинспекция.рф. Свежие разъяснения от 25.01.2021 можно найти здесь, а это из более ранних. Но фраза о запрете деления вырвана из контекста. Оба раза ведомство рассматривало ситуации, когда работники пожелали использовать весь отпуск сразу, а работодатели их не отпускали, требуя брать время отдыха по частям и даже самовольно разбивая отпуск на части в графике.
Вспомним, что мы говорили выше о ст. 125 ТК РФ. Деление отпуска на части возможно по соглашению работника и работодателя. То есть определяющим фактором является наличие согласия обеих сторон трудового договора. В этих же ситуациях на делении отпуска настаивали работодатели, а работники были против. Немудрено, что Роструд ответил запретом.
ВАЖНО! Если заставить работника делить отпуск на части против его воли, возможен штраф по ст. 5.27 КоАП РФ до 50 000 руб. (до 70 000, если нарушение повторяется).
Как это обычно и бывает, высказывания трудового ведомства не остаются незамеченными. Их подхватывают СМИ, своими громкими заголовками раздувая из мухи слона и пугая работодателей штрафами. Не остаются в стороне и некоторые государственные деятели, которые сразу начинают предлагать закрепить запрет на деление отпуска на части в законе. Причем о том, что такой нормативный запрет может быть невыгоден самим же работникам, никто почему-то не думает.
В общем, гул о том, что больше нельзя делить отпуск на части, — просто очередной повод поговорить. Можете продолжать спокойно предоставлять отпуска по частям. Разумеется, если не нарушаете требование об обоюдном согласии и соблюдаете правила дробления.
Допускается ли разбивка по ТК РФ?
Разделение оплачиваемого ежегодного отпуска является правомерным, если на работу человек устроен официально с заключением трудового договора.
Если с наемным лицом работодатель заключил гражданско-правовой договор, то права на отпуск и, соответственно, на его разбивку нет.
Делить отпускное время нужно в соответствии со ст.125 ТК РФ, именно эта статья Трудового кодекса позволяет сторонами разбить 28 дней на удобные части и устанавливает определенные правила, которые нужно соблюдать в данной процедуре.
В ТК РФ говорится только о двух условиях, которые нужно учесть:
- разделение нужно проводить так, чтобы одна из его частей была не менее 14 календарных дней;
- процесс должен быть обоюдно согласован сторонами трудового договора (работником и работодателем.
Отзыв работника из ежегодного основного оплачиваемого отпуска
Отзыв из такого отпуска возможен только с согласия работника. При этом нельзя забывать об ограничениях ч. 3 ст. 125 ТК РФ: не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Причем той же ст. 125 установлено: неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Следует отметить, что перечень обстоятельств, при которых допускается отзыв из отпуска, законодательно не определен, соответственно, работодатель вправе определить их самостоятельно. Однако, как указано в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», отказ работника (независимо от причины) от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины. Итак, предварительно получить согласие работника на прерывание отпуска можно, например, по телефону или по электронной почте. Но в день выхода работника согласие должно быть дано письменно в произвольной форме с указанием времени использования оставшейся части отпуска. К моменту выхода работника на работу руководитель организации должен издать приказ (распоряжение) об отзыве из отпуска, в котором указаны причина отзыва работника, дата его выхода на работу, а также количество израсходованных дней отпуска и дней, оставшихся неиспользованными. С данным приказом работник должен быть ознакомлен под подпись. После того, как был издан приказ (распоряжение) об отзыве работника из отпуска, соответствующие изменения вносятся в график отпусков.
В ТК РФ закреплено, можно ли ежегодный оплачиваемый отпуск разделить на четыре равные части, — да, с соблюдением правила про 14 дней. Не позднее чем за две недели до начала нового года на предприятии составляется график отпусков. Работодатель утверждает этот документ с учетом мнения персонала и производственной необходимости предприятия. Знакомить персонал с этим документом не обязательно, но на некоторых предприятиях предпочитают это сделать под подпись во избежание недопониманий.
По сути, как сотрудник может распоряжаться своим отпуском — его личное дело, но разделение отдыха следует согласовать с работодателем и закрепить документально. Нередко сотрудники пишут соответствующее заявление на имя руководителя.
И хотя в ТК РФ утверждено, допускается ли разделение отпуска на части (да, допускается), сторонам необходимо все согласовать заранее. Как минимум за две недели до начала отдыха работодатель отправляет сотруднику соответствующее уведомление, где работник ставит отметку об ознакомлении.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали особенности деления на части ежегодного отпуска. Используйте эти инструкции бесплатно.
Если сотрудник хочет, чтобы ему дали внепланово отдохнуть, он оформляет соответствующее заявление. Если никаких проблем в организации нет, руководитель пойдет навстречу и подпишет заявление. Не важно, на сколько частей можно делить отпуск по Трудовому кодексу в 2021 году, все периоды отдыха необходимо отразить в табеле учета рабочего времени. Для этого применяется код «ОТ» или «09».
Работодателям запретили делить отпуск на части — откуда эта информация?
О том, что нельзя делить отпуск на части, действительно не раз заявлял Роструд на своем сайте онлайнинспекция.рф. Свежие разъяснения от 25.01.2021 можно найти здесь, а это из более ранних. Но фраза о запрете деления вырвана из контекста. Оба раза ведомство рассматривало ситуации, когда работники пожелали использовать весь отпуск сразу, а работодатели их не отпускали, требуя брать время отдыха по частям и даже самовольно разбивая отпуск на части в графике.
Вспомним, что мы говорили выше о ст. 125 ТК РФ. Деление отпуска на части возможно по соглашению работника и работодателя. То есть определяющим фактором является наличие согласия обеих сторон трудового договора. В этих же ситуациях на делении отпуска настаивали работодатели, а работники были против. Немудрено, что Роструд ответил запретом.
ВАЖНО! Если заставить работника делить отпуск на части против его воли, возможен штраф по ст. 5.27 КоАП РФ до 50 000 руб. (до 70 000, если нарушение повторяется).
Как это обычно и бывает, высказывания трудового ведомства не остаются незамеченными. Их подхватывают СМИ, своими громкими заголовками раздувая из мухи слона и пугая работодателей штрафами. Не остаются в стороне и некоторые государственные деятели, которые сразу начинают предлагать закрепить запрет на деление отпуска на части в законе. Причем о том, что такой нормативный запрет может быть невыгоден самим же работникам, никто почему-то не думает.
В общем, гул о том, что больше нельзя делить отпуск на части, — просто очередной повод поговорить. Можете продолжать спокойно предоставлять отпуска по частям. Разумеется, если не нарушаете требование об обоюдном согласии и соблюдаете правила дробления.
Работодатель не разрешает дробить отпуск выходными
Прочитала вашу статью о том, как работодатель заставляет брать отпуск минимум на семь дней. Но не нашла в ней ответа на свой вопрос. Я работаю в крупной компании, официально оформлена, есть хороший соцпакет. Но нам не разрешают дробить отпуск выходными. При этом мой друг работает в другой компании с такими же условиями работы. Он может писать два заявления: одно — на пятницу, а второе — с понедельника по среду. То есть если мы оба будем отсутствовать одинаковый срок на рабочем месте, я потрачу шесть дней отпуска, а он — всего четыре. Насколько законны такие запреты со стороны работодателя?
Я читала правила нашего внутреннего трудового распорядка. Там не написано, что нужно в таких случаях включать выходные в заявление на отпуск. Проблема в том, что кадры не принимают график отпусков, если разбиваешь отпуск выходными, и ссылаются на некое постановление Минтруда.
И ваша компания, и компания вашего друга действуют в рамках закона. Решение проблем с делением отпуска только одно — договариваться с руководством.
Правовым основанием дробления отпуска на отрезки разной продолжительностью признаётся:
- заявление от сотрудника организации, намеренного воспользоваться конституционным правом на предоставление части отпуска;
- составление графика отпусков на очередной год с учётом их кратковременности.
Внесение информации в документ, регламентирующий последовательность выхода в отпуск (количество раз), осуществляется до наступления следующего календарного года и согласовывается с представителем руководящего органа. График подписывается сотрудниками предприятия, чтобы засвидетельствовать факт ознакомления и согласия с определённым порядком.
Бывают моменты, когда необходимость в делении отпуска возникает после момента утверждения графика – перед началом первой «порции».
В такой ситуации предусмотрен следующий алгоритм действий:
- Определение временных отрезков отдыха по взаимному согласию сторон трудового договора.
- Составление заявления в письменном виде.
- Занесение информации в личную карту сотрудника.
- Редактирование рабочего табеля.
- Внесение исправлений в утверждённый график.
Действия следует выполнять именно в указанной последовательности.